為了全面實(shí)施《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，推動(dòng)教育強(qiáng)國建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)高水平教育對(duì)外開放是其重要內(nèi)容。2021年，習(xí)近平主席在中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上，正式宣布建立中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，全面闡釋了共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”的理念，為中國與東盟國家教育交流合作指明了方向。2025年5月15日，教育部部長懷進(jìn)鵬指出，中國政府高度重視與東盟的教育交流合作。一直以來，中國與東盟是好鄰居、好朋友、好伙伴。東盟作為中國首次提出“命運(yùn)共同體”理念之后第一個(gè)被確定為共建“命運(yùn)共同體”的對(duì)象，在過去10多年中互促互進(jìn)，關(guān)系得到全面發(fā)展，中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)亦升級(jí)為“更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)”。

目前，中國和東盟已經(jīng)進(jìn)入全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)階段，是互利共贏、攜手并進(jìn)的地區(qū)合作典范。中國與東盟以共建和平、安寧、繁榮、美麗和友好“五大家園”為方向，取得累累碩果，其中中國—東盟教育合作作為友好家園建設(shè)的內(nèi)容，是深化中國—東盟關(guān)系的重要著力點(diǎn)之一。隨著2022年“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（簡稱“RCEP”）生效，包括中國在內(nèi)的10個(gè)締約國率先正式生效，RCEP框架下的許多規(guī)則設(shè)定為中國與東盟教育合作機(jī)制創(chuàng)新的路徑建設(shè)帶來了良好機(jī)遇，我們要趁機(jī)深化改革促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

中國—東盟教育合作中的廣西實(shí)踐

廣西作為國家面向東盟地區(qū)開放合作的前沿與窗口，在開展與東盟的教育合作中積極實(shí)踐。近年來充分發(fā)揮地緣、語緣優(yōu)勢，以東南亞非通用語學(xué)科為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)適應(yīng)國家區(qū)域國別研究需求的人才為導(dǎo)向進(jìn)行實(shí)踐，為中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)提供了專業(yè)素養(yǎng)過硬的人才支持。

以語言能力為基底，培養(yǎng)國際化復(fù)合型人才。在區(qū)域國別研究重要性持續(xù)凸顯的當(dāng)下，熟悉國際規(guī)則和慣例，具有對(duì)外語言交流、商貿(mào)往來、文化傳播等跨國交往能力的高水平復(fù)合型人才是新時(shí)代人才培養(yǎng)的重要方向。[1]廣西高校在東盟非通用語種專業(yè)課程體系的設(shè)計(jì)中，以“語言技能+素質(zhì)拓展+跨學(xué)科交叉”三級(jí)模塊為核心框架，嵌入國際貿(mào)易、企業(yè)管理、商務(wù)旅游、國際關(guān)系、國際政治經(jīng)濟(jì)、國際法等多方向的跨學(xué)科交叉課程模塊，供學(xué)生自主選擇，培養(yǎng)通曉東盟非通用語的國際貿(mào)易、涉外法律、旅游、商務(wù)、管理、營銷等多領(lǐng)域復(fù)合型外語人才。

突出語言的應(yīng)用性特征，以多種渠道打造實(shí)踐教學(xué)體系。借助廣西與東盟地區(qū)山水相依并作為面向東盟合作前沿地帶的區(qū)位優(yōu)勢，廣西高校依托各級(jí)各類面向東盟的國際性會(huì)議、大型賽事活動(dòng)等，為東盟非通用語學(xué)生提供翻譯實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能與實(shí)踐的有效結(jié)合，并且積極打造校企聯(lián)合平臺(tái)，與廣西、廣東、上海、江蘇、浙江、云南等地企業(yè)單位合建豐富的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)提升學(xué)生的語言應(yīng)用能力。

緊跟教育數(shù)字化新形勢，以數(shù)字技術(shù)賦能教學(xué)創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與普及帶來了教學(xué)方式的革新。近年來，廣西高校建設(shè)起3D情景模擬實(shí)驗(yàn)室，錄制東盟非通用語種的口語課視頻，并將之用于東盟非通用語種教材中；運(yùn)用智能云教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、考、評(píng)、管”一體化智能云服務(wù)，極大提高教學(xué)與管理效率；投入大量資金錄制東南亞非通用語種的大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程，使之成為泰語、緬甸語、印尼語、老撾語等專業(yè)重要的線上教學(xué)資源，拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)渠道；建設(shè)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室，開發(fā)了諸如“泰國歷史與文化”課程的文化類虛擬仿真項(xiàng)目，以多元形式豐富學(xué)生對(duì)目標(biāo)國歷史、文化等國情內(nèi)容的認(rèn)知，培育語言技能扎實(shí)并多維度了解目標(biāo)國的區(qū)域國別人才。

重視跨境交流，以豐富的師生訪學(xué)交流活動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外融通。師生訪學(xué)交流活動(dòng)是中國—東盟在教育領(lǐng)域合作的重要內(nèi)容，也是增進(jìn)中國—東盟人文交流的有效途徑。近年來，隨著中國—東盟教育合作的深化，越來越多的中方師生到訪東盟國家高校，如泰國朱拉隆功大學(xué)、越南河內(nèi)國家大學(xué)、老撾國立大學(xué)、印尼建國大學(xué)、柬埔寨金邊皇家大學(xué)等。通過在東盟國家高校的階段性學(xué)習(xí)和交流，師生們切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)東盟國家的了解，對(duì)培養(yǎng)區(qū)域國別研究專業(yè)化人才具有不可替代的獨(dú)特作用。

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》帶給中國—東盟教育合作的政策激勵(lì)

中國—東盟教育合作是建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體不可或缺的組成部分，通過雙方數(shù)年的深耕與精誠合作，現(xiàn)在每年東盟國家來華留學(xué)生總數(shù)已達(dá)到10萬人左右，中國赴東盟國家留學(xué)生也超過6萬人。2022年，中國與東盟共同發(fā)布了《共建友好家園——中國—東盟教育合作發(fā)展愿景與行動(dòng)（2022—2030）》，以便中國—東盟教育合作有規(guī)劃地持續(xù)推進(jìn)。同年生效的RCEP對(duì)中國與東盟而言都具有極其重要的意義，這一世界最大規(guī)模的自貿(mào)安排，有效整合了區(qū)域內(nèi)各成員的27個(gè)貿(mào)易安排和44個(gè)投資協(xié)定，[2]減輕了亞太經(jīng)貿(mào)合作的“碎片化”；并成功將中國、日本和韓國匯聚在一起，填補(bǔ)了中日、韓日之間多年來在自貿(mào)安排領(lǐng)域的空白。自RCEP生效3年多以來，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展降速的態(tài)勢下依然有效激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，以不斷釋放的政策紅利助力區(qū)域貿(mào)易和投資自由化，以便利化規(guī)則重構(gòu)區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，打造亞太特色的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，以堅(jiān)定的開放姿態(tài)打造共贏共享、持續(xù)向好的區(qū)域合作局面。2025年5月，中國（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布的《2025RCEP發(fā)展報(bào)告》顯示，自RCEP生效以來，區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，區(qū)域內(nèi)商品貿(mào)易占貿(mào)易總額比重由2021年的65%上升至2024年的68.3%。RCEP為中國—東盟教育合作帶來的政策激勵(lì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

以高水平的服務(wù)貿(mào)易開放，助力教育服務(wù)在區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。在RCEP框架中，服務(wù)貿(mào)易是重要組成部分，協(xié)議全面整合并升級(jí)區(qū)域內(nèi)原有的服貿(mào)規(guī)則，各締約方承諾的服務(wù)投資市場準(zhǔn)入水平均比較高。中國的服貿(mào)開放承諾已達(dá)到已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平；東盟各方給出的承諾遠(yuǎn)高于東盟原有的“10+1”水平。教育被列入RCEP的服貿(mào)規(guī)則框架中，中國、泰國、越南、老撾、緬甸、柬埔寨和新西蘭等國家采取正面清單承諾模式，新加坡、馬來西亞、文萊、印尼、日本、韓國和澳大利亞則以負(fù)面清單模式作出承諾，增加承諾透明度和可預(yù)測性。同時(shí)，教育還被作為“專業(yè)服務(wù)”加入RCEP服貿(mào)框架中，鼓勵(lì)成員國就教育、考試、專業(yè)發(fā)展和再認(rèn)證等內(nèi)容制定共同可接受的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。中國與東盟十國均就教育服務(wù)作出相關(guān)承諾，且都包括高等教育。

以便利化人員流動(dòng)政策，為教育人才與從業(yè)者跨境合作提供支持。提高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資自由化水平離不開人員流動(dòng)自由化程度的提升，所以在RCEP框架中包括了“自然人臨時(shí)移動(dòng)”章節(jié)，其中關(guān)于臨時(shí)入境與臨時(shí)停留等的規(guī)定有效提高了人員區(qū)域內(nèi)跨境流動(dòng)政策的透明度與申請(qǐng)效率，[3]在一定程度上提升了區(qū)域內(nèi)自然人移動(dòng)的自由化程度。由此，在RCEP現(xiàn)有規(guī)則下，區(qū)域內(nèi)專家學(xué)者訪學(xué)交流、外籍教師聘請(qǐng)與教育行業(yè)投資等均迎來更廣闊的前景，區(qū)域內(nèi)技術(shù)、人才、信息、教育資本等加速流動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。

以周全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為教育資源跨境傳播保駕護(hù)航。RCEP框架中還包括“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”章節(jié)，主要對(duì)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體予以規(guī)定，為區(qū)域內(nèi)教育服務(wù)市場的蓬勃發(fā)展提供重要的規(guī)則保障。這對(duì)中國—東盟教育領(lǐng)域合作而言，將有助于教育資源的開放與跨境共享以及教育產(chǎn)品的國際流通與傳播。特別是借助數(shù)字技術(shù)開展的遠(yuǎn)程教育，具有低成本、廣覆蓋、多領(lǐng)域等優(yōu)良屬性，[4]便于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

RCEP框架下面向未來的中國—東盟教育合作建設(shè)路徑

8月29日，《中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2026—2030）》發(fā)布，明確提出：推動(dòng)全面有效實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱“RCEP”），造福地區(qū)企業(yè)和人民，并要求加強(qiáng)數(shù)字與人工智能合作、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新等。[5]在RCEP框架下，中國—東盟教育領(lǐng)域合作獲得諸多政策與規(guī)則層面的支持，為了促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，今后還可以采取以下實(shí)踐路徑：

強(qiáng)化雙向教育合作機(jī)制化平臺(tái)建設(shè)。RCEP框架中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易與自然人移動(dòng)的相關(guān)規(guī)則為中國教育服務(wù)“走出去”與“引進(jìn)來”都提供了難得的機(jī)遇。RCEP成員國的高校與教育機(jī)構(gòu)將有更多機(jī)會(huì)在其他成員國設(shè)立分校、建立研究機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)中心，為中國—東盟教育合作提供了更多機(jī)制化平臺(tái)。當(dāng)前，中國與東盟之間進(jìn)行互訪的專家學(xué)者與學(xué)生在數(shù)量上雖已有一定規(guī)模，但是依舊存在訪學(xué)項(xiàng)目持續(xù)性不強(qiáng)、訪學(xué)項(xiàng)目研究性導(dǎo)向與前沿性欠佳等問題。RCEP框架中對(duì)教育服務(wù)、人員流動(dòng)的利好規(guī)定以及鼓勵(lì)成員國在框架下開展靈活性溝通與商談的導(dǎo)向，有利于中國與東盟部分國家率先開展教育合作機(jī)制化平臺(tái)建設(shè)，建立更多海外教育機(jī)構(gòu)與研究培訓(xùn)中心，突出國家對(duì)東盟區(qū)域研究的問題導(dǎo)向，幫助更多從事東盟區(qū)域國別研究的專家學(xué)者“走出去”，培養(yǎng)具有區(qū)域國別研究基礎(chǔ)的青年人才。同時(shí)，我國可適當(dāng)引進(jìn)東盟國家的高校資源，以加強(qiáng)國內(nèi)以語言能力為基礎(chǔ)，系統(tǒng)了解對(duì)象國政治外交、經(jīng)濟(jì)、人文歷史等區(qū)域國別人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備。由此可實(shí)現(xiàn)中國—東盟教育合作機(jī)制優(yōu)化升級(jí)，為中國—東盟關(guān)系穩(wěn)固發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

促進(jìn)規(guī)范化教育資源共享。在東盟共同體建設(shè)進(jìn)程中，提升地區(qū)內(nèi)部教育的普及度、質(zhì)量和公平性是東盟推動(dòng)教育進(jìn)步的重要內(nèi)容，且當(dāng)前東盟致力于促進(jìn)高等教育改革，結(jié)合RCEP生效實(shí)施帶來的教育服務(wù)開放程度提高，鼓勵(lì)成員國就教育和專業(yè)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，中國與東盟國家可以著手推進(jìn)部分教育標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)認(rèn)證方面的標(biāo)準(zhǔn)互通，以便在標(biāo)準(zhǔn)互通的基礎(chǔ)上，結(jié)合RCEP框架中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，更好地促進(jìn)教育資源在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化共享。RCEP框架中對(duì)于著作權(quán)的保護(hù)包括對(duì)錄音制品制作者的保護(hù)，有助于結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用的實(shí)際，促進(jìn)在線教育、遠(yuǎn)程授課、云教學(xué)等線上教育資源的跨國傳播。中國在高等教育領(lǐng)域有自身的優(yōu)勢學(xué)科，在未來與東盟實(shí)現(xiàn)相關(guān)學(xué)科教育標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)認(rèn)證互通之后，可以將我國優(yōu)勢學(xué)科的教育教學(xué)資源以規(guī)范化與兼顧高效和安全的線上方式傳播到東盟國家，助力東盟高等教育改革；且線上教學(xué)這種方式可以在一定程度上降低教育資源的獲得成本，從而幫助東盟逐步實(shí)現(xiàn)教育包容、公平的目標(biāo)。此外，RCEP框架對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視和保護(hù)，也能夠鼓勵(lì)更多領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行線上教育產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)作出更多優(yōu)質(zhì)的線上教育產(chǎn)品，激發(fā)教育服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活力。

以數(shù)字技術(shù)革新為引領(lǐng)加強(qiáng)多層面數(shù)字教育合作。在數(shù)字技術(shù)廣為應(yīng)用的當(dāng)下，中國與東盟都非常重視將數(shù)字技術(shù)、人工智能等應(yīng)用到多領(lǐng)域，并加強(qiáng)雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技能普及等領(lǐng)域的合作。中國與一些東盟國家被聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNC—AD）發(fā)布的《2025年技術(shù)與創(chuàng)新報(bào)告》認(rèn)定為“（新興）技術(shù)準(zhǔn)備度領(lǐng)先的發(fā)展中國家”，越南、印度尼西亞等本身就擁有大量的數(shù)字技術(shù)開發(fā)者，并且近年來開發(fā)者數(shù)量仍在大幅度增長，東盟具有潛力深厚的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場。目前，中國與東盟國家的眾多高校紛紛開設(shè)人工智能前沿科技領(lǐng)域的課程，重視對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。所以，中國與東盟加強(qiáng)數(shù)字教育合作，一方面，是在以人工智能為主的學(xué)科建設(shè)中開展更多的交流與互鑒以加強(qiáng)師生交流，利用好RCEP營造的區(qū)域內(nèi)人員流動(dòng)便利與各成員國承諾的高等教育領(lǐng)域內(nèi)服務(wù)開放利好以增進(jìn)互訪互通，共同推進(jìn)這一新興前沿學(xué)科的建設(shè)，并為未來在人工智能、計(jì)算機(jī)科學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)技能的統(tǒng)一認(rèn)證打下基礎(chǔ)。另一方面，數(shù)字技術(shù)帶來的現(xiàn)代教育變革使得云教育、智慧教育、數(shù)智教育、人工智能教育輔助、人工智能驅(qū)動(dòng)教育平臺(tái)等逐步進(jìn)入各階段的教育實(shí)踐中，極大地提高了教育教學(xué)效率，提升了教學(xué)方式的豐富性。中國與東盟后續(xù)的教育合作可以更多地關(guān)注以上先進(jìn)和智能的教學(xué)工具的使用和推廣，利用好RCEP框架下區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則整合帶來的制度優(yōu)勢，借助RCEP生效實(shí)施帶來的教育服務(wù)流動(dòng)與開放自由度提升，積極開展優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)技術(shù)和產(chǎn)品的國際化宣傳與推介，為落實(shí)好《共建友好家園——中國—東盟教育合作發(fā)展愿景與行動(dòng)（2022—2030）》、建設(shè)好中國—東盟友好家園續(xù)添科技與教育動(dòng)力。

嘗試建立教育合作試驗(yàn)區(qū)。RCEP在2012年由東盟發(fā)起后歷經(jīng)28輪正式談判終獲生效，是在全球化合作飽受沖擊的背景下亞太地區(qū)15個(gè)國家攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)高浪急的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢作出的努力嘗試，其中，中國與東盟的合作被譽(yù)為整個(gè)RCEP的基石。RCEP作為高規(guī)格的區(qū)域性經(jīng)貿(mào)規(guī)則，各成員國開展了眾多對(duì)接規(guī)則的有益實(shí)踐，中國結(jié)合與東盟業(yè)已開展的“一帶一路”倡議、中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)等，打造了多個(gè)產(chǎn)業(yè)園與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為綜合應(yīng)用中國—東盟各類規(guī)則與倡議提供了寶貴的實(shí)踐平臺(tái)。在教育領(lǐng)域，RCEP同樣提供了中國與東盟建設(shè)教育合作試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇。中國與東盟在教育領(lǐng)域的合作已推進(jìn)多年，雙方可以嘗試遴選合適的高校開展教育合作試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，將中國—東盟教育合作的重點(diǎn)方向與已開展的良好實(shí)踐舉措相結(jié)合，進(jìn)一步整合雙方教育資源，對(duì)接RCEP規(guī)則支持，開展先行先試工作，為中國—東盟教育合作增添新的生動(dòng)實(shí)踐。

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（作者系廣西民族大學(xué)校長）

責(zé)任編輯：吳紹芬