中小學(xué)校肩負(fù)著教育引導(dǎo)學(xué)生“扣好人生第一?？圩印?、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要使命。加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是保證正確辦學(xué)方向、激發(fā)中小學(xué)校辦學(xué)活力的必然要求。近年來，湖北省武漢市教育系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”，完善工作機(jī)制、健全組織體系、推動(dòng)黨建賦能，著力把中小學(xué)校打造成黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

聚焦主責(zé)主業(yè)，在完善工作機(jī)制上下功夫

加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。武漢市不斷完善中小學(xué)校黨建工作機(jī)制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，完善中小學(xué)校黨建工作管理機(jī)制

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市教育局黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為抓全市教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照“管業(yè)務(wù)就要管黨建”的原則，引導(dǎo)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室（單位）充分發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管格局。成立全市民辦教育行業(yè)黨委，推動(dòng)黨建工作在民辦教育落實(shí)落地。

強(qiáng)化整體謀劃。開展學(xué)校黨建鞏固提升行動(dòng)，實(shí)施高校黨建“雙創(chuàng)”、中小學(xué)校黨建強(qiáng)基、民辦學(xué)校拓面提質(zhì)、時(shí)代新人鑄魂、清廉學(xué)校建設(shè)、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人、“紅燭先鋒·鑄魂育人”等七大工程，推動(dòng)全市教育系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量整體提升。

強(qiáng)化督促指導(dǎo)。每年制定黨建工作責(zé)任清單，定期召開全市教育系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會(huì)等，統(tǒng)籌推進(jìn)教育黨建重點(diǎn)任務(wù)。建立完善基層黨建述職評(píng)議考核制度，以真述見真績、真評(píng)促真干、真考求真效，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。

（二）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，完善中小學(xué)校黨建工作評(píng)價(jià)機(jī)制

壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎖定書記校長這一關(guān)鍵角色，聚焦考核其發(fā)展素質(zhì)教育的能力和成效，發(fā)揮書記校長“頭雁”引領(lǐng)作用，向上延伸至區(qū)級(jí)教育行政部門，向下建立“書記校長—年級(jí)組長—班主任—學(xué)科教師”責(zé)任體系，做到人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有指標(biāo)。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。把評(píng)價(jià)結(jié)果與書記校長履職考核捆綁起來，通過學(xué)生“五育”整體性培養(yǎng)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)書記校長履職量化考評(píng)，作為其評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔重用的重要依據(jù)，有效引導(dǎo)書記校長牢固樹立和踐行正確的政績觀、科學(xué)的教育觀。

（三）建強(qiáng)骨干力量，完善中小學(xué)校黨建工作保障機(jī)制

注重教育培訓(xùn)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要內(nèi)容，圍繞黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、嚴(yán)格黨員教育管理、基層黨務(wù)工作實(shí)務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容，每年舉辦專題培訓(xùn)班60余班次，培訓(xùn)全市教育系統(tǒng)黨務(wù)工作者和黨員干部2.5萬余人次，有效凝聚思想共識(shí)。

注重總結(jié)提升。以“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化武漢教育篇章”為主題，持續(xù)開展基層黨組織書記典型工作案例征集活動(dòng)，通過選樹優(yōu)秀案例形成示范效應(yīng)。

注重宣傳引導(dǎo)。制播《引領(lǐng)》“鑄魂育人”專題，開設(shè)“支部書記談轉(zhuǎn)型”專欄，邀請基層黨組織書記交流分享在支點(diǎn)建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、鑄魂育人中的創(chuàng)新做法、有益經(jīng)驗(yàn)，營造見賢思齊的濃厚氛圍，持續(xù)激發(fā)基層黨建工作創(chuàng)新活力。

聚焦基層基礎(chǔ)，在健全組織體系上做文章

根深才能葉茂，本固才能枝榮。“加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”是新時(shí)代黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一。武漢市扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制全覆蓋，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)。

（一）堅(jiān)持試點(diǎn)先行，穩(wěn)慎推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制

開展專項(xiàng)調(diào)研。按照學(xué)校類型、黨組織組建方式、黨組織隸屬關(guān)系、黨員人數(shù)、負(fù)責(zé)人配備“五個(gè)清楚”的標(biāo)準(zhǔn)，采取問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、集中座談等多種形式，組織開展公辦中小學(xué)校黨建工作專項(xiàng)調(diào)研，重點(diǎn)包括黨組織的設(shè)置、黨組織書記和校長的配備、建立健全議事決策制度、完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制以及黨務(wù)工作部門設(shè)置和黨務(wù)工作隊(duì)伍激勵(lì)保障等方面的情況，摸清底數(shù)、查擺問題、研究對(duì)策。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。舉辦全市教育系統(tǒng)“中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制”專題培訓(xùn)班，邀請北京、上海等地的教育專家、教育行政部門負(fù)責(zé)人、基層黨組織書記作專題輔導(dǎo)。把《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》列為市級(jí)干部教師培訓(xùn)的必修內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞準(zhǔn)確把握文件的深刻意涵、抓好貫徹落實(shí)的具體要求等方面進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、凝聚力量。

精準(zhǔn)推進(jìn)試點(diǎn)。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取“頂層構(gòu)建、上下結(jié)合、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、逐步推進(jìn)”策略，確定六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，即明確中小學(xué)校實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制、優(yōu)化學(xué)校黨組織設(shè)置、選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記和校長、建立健全議事決策制度、完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、建立完善保障機(jī)制，分兩批開展試點(diǎn)工作，總結(jié)提煉了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法，為推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制全覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）突出制度建設(shè)，進(jìn)一步完善發(fā)揮中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制

修訂完善學(xué)校章程。章程是學(xué)校管理的主要依據(jù)。指導(dǎo)各中小學(xué)校把章程建設(shè)作為深化教育體制機(jī)制改革的重要載體，在章程中寫入新時(shí)代黨的組織路線和黨的教育方針等內(nèi)容，并增加“組織機(jī)構(gòu)和黨的建設(shè)部分”條目，明確黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)地位、設(shè)置形式、職責(zé)權(quán)限、工作方式和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等，努力形成一套系統(tǒng)的、適應(yīng)學(xué)校管理和發(fā)展的中小學(xué)管理體系。

健全議事決策制度。研究制定全市中小學(xué)校黨組織會(huì)議、校長辦公會(huì)議議事規(guī)則示范文本，對(duì)學(xué)校黨組織會(huì)議和校長辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）的議事范圍、決策程序、執(zhí)行監(jiān)督以及黨政班子工作運(yùn)行、溝通協(xié)調(diào)等提出具體要求，明確學(xué)校黨組織會(huì)議討論決定學(xué)校重大事項(xiàng)，校長辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，具體部署落實(shí)黨組織決議的有關(guān)措施，有效解決黨組織會(huì)議和校長辦公會(huì)議議事邊界不明晰、對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)和具體分工把握不到位等問題。

完善民主監(jiān)督體系。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素。發(fā)揮教職工（代表）大會(huì)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督作用，包括討論通過與教職工利益直接相關(guān)的福利分配、崗位聘任、考核獎(jiǎng)懲方案，對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，按照有關(guān)工作規(guī)定評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，學(xué)校黨組織結(jié)合年度考核向上級(jí)黨組織報(bào)告執(zhí)行情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)、述職評(píng)議、年度工作總結(jié)中報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行情況。

探索集團(tuán)化辦學(xué)黨組織建設(shè)新路徑。建立學(xué)區(qū)教聯(lián)體內(nèi)各成員校黨組織定期聯(lián)席會(huì)議制度，完善“組織生活聯(lián)過、黨員教育聯(lián)抓、活動(dòng)陣地聯(lián)建、發(fā)展難題聯(lián)議”等聯(lián)動(dòng)模式，增強(qiáng)學(xué)區(qū)教聯(lián)體黨組織的整體合力。以“流程重塑+機(jī)制保障”為框架，重塑“決策—執(zhí)行—監(jiān)督—評(píng)價(jià)—修正”閉環(huán)式學(xué)校內(nèi)部管理流程，構(gòu)建“黨組織集體決策、校長執(zhí)行落實(shí)、教職工代表（工會(huì)）民主監(jiān)督、家校社協(xié)同育人”的現(xiàn)代學(xué)校治理模式。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，著力建立與中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制相適應(yīng)的保障機(jī)制

優(yōu)化組織設(shè)置。堅(jiān)持把黨組織建在教書育人一線的原則，建立健全設(shè)置科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和教育教學(xué)組織體系，推進(jìn)管黨治黨與辦學(xué)治校有機(jī)結(jié)合。黨組織設(shè)置為黨委、黨總支的中小學(xué)校，黨組織書記、校長一般應(yīng)當(dāng)分設(shè)，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，校長是黨員的同時(shí)擔(dān)任黨組織副書記；黨組織設(shè)置為黨支部的中小學(xué)校，黨組織書記、校長一般由一人擔(dān)任，同時(shí)設(shè)1名專職副書記。

選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨組織書記，著力培養(yǎng)政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊(duì)伍。采取“三個(gè)一批”的方式，通過升格一批（黨支部調(diào)整為黨總支）、轉(zhuǎn)任一批（部分書記轉(zhuǎn)任專職副書記）、調(diào)整一批（對(duì)部分臨近退休的書記進(jìn)行調(diào)整），順利解決干部配備問題。

健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)充實(shí)黨務(wù)工作力量。注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部專兼職從事黨務(wù)工作，把黨務(wù)工作崗位作為干部培養(yǎng)的重要平臺(tái)，統(tǒng)籌好建設(shè)好學(xué)校干部的素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)體系，為優(yōu)秀年輕干部在黨務(wù)工作、教育教學(xué)、行政管理等多崗位鍛煉提供舞臺(tái)。

聚焦作用發(fā)揮，在推動(dòng)黨建賦能上求突破

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育的根本問題。武漢市推動(dòng)中小學(xué)校把思想政治工作作為貫穿各項(xiàng)工作的生命線，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（一）以黨建賦能思政課建設(shè)，筑牢立德樹人課堂主陣地

擦亮“同上一堂思政課”黨建品牌。實(shí)施“同上一堂思政課”系列教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)用教育專家、一線教師、社會(huì)力量三方面資源，充分利用課堂、校園、社團(tuán)、家庭、社會(huì)五大陣地，連續(xù)7年舉辦沉浸式思政課現(xiàn)場展示活動(dòng)，形成黨建工作特色品牌。

精心打造推廣思政示范金課。持續(xù)打造大中小學(xué)思政課一體化示范課，已完成“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“我國的人民代表大會(huì)制度”“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”等4個(gè)專題共16節(jié)一體化示范課。連續(xù)2年開展思政“金課”大賽，圍繞思政課程和課程思政，在全市范圍內(nèi)推選、展示思政“金課”160節(jié)，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)提升全市思政課教學(xué)水平。

（二）以黨建賦能學(xué)生德育，開辟立德樹人實(shí)踐新場域

以黨建統(tǒng)領(lǐng)紅色資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化。整合全市147處紅色資源，推出“偉人足跡”“紅色經(jīng)典”“建軍策源”“紅色英烈”多條研學(xué)線路，制作“武漢校園紅色教育資源圖譜”，將紅色地標(biāo)轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的德育教材。例如，江岸區(qū)長春街小學(xué)把“抗日戰(zhàn)爭血泊里的一朵奇花”孩子劇團(tuán)雕塑遷入校園，配套建立孩子劇團(tuán)陳列館、孩子廣場等以“孩子”命名的系列場館，成為校園紅色文化的重要標(biāo)志性場所。

將黨建勢能轉(zhuǎn)化為校本德育課程創(chuàng)新動(dòng)能。鼓勵(lì)發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，構(gòu)建富有特色的校本德育課程實(shí)踐體系。如武漢市第二十三中學(xué)黨委創(chuàng)新構(gòu)建“三階五維”育人模式，以分年級(jí)階梯式培養(yǎng)為縱向維度，以課程、師資、機(jī)制、融合、評(píng)價(jià)五大體系為橫向維度，形成立體化紅色育人體系。江夏區(qū)康寧路學(xué)校圍繞“數(shù)字黨建擎旗幟，雷鋒精神礪初心”，依托學(xué)?！爸腔坌@建設(shè)”編寫《追鋒少年評(píng)價(jià)手冊》，將“追鋒少年”生長評(píng)價(jià)機(jī)制搬到“云”上，通過伴隨性、無感化采集學(xué)生德智體美勞全要素?cái)?shù)據(jù)，多維度獲取評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，記錄學(xué)生成長軌跡，實(shí)現(xiàn)德育評(píng)價(jià)的可視化、智能化。

中小學(xué)校黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。武漢市將堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為引領(lǐng)全市中小學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的最大政治優(yōu)勢，持續(xù)推動(dòng)中小學(xué)校黨的組織、黨員隊(duì)伍和黨的工作強(qiáng)起來，讓黨的旗幟在每一所中小學(xué)校高高飄揚(yáng)。

（李超 作者系湖北省武漢市教育局黨委書記、局長）

《人民教育》2025年第24期