中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京3月10日訊（記者 高毅哲 董魯皖龍 焦以璇  萬玉鳳）今天下午，在全國政協(xié)十三屆二次會議第三次全體會議上，全國政協(xié)委員、民革中央副主席、上海市委會主委、上海市人大常委會副主任高小玫發(fā)言時建議，面對育兒社會焦慮，不僅要補托育服務短板，更應將其納入基本公共服務體系，從制度建設的高度系統(tǒng)謀劃，加以解決。

幼有所育，是中共十九大報告中明確提出的民生目標之一。幼教師資培養(yǎng)等關系群眾切身利益的議題已作為全國政協(xié)2019年議政建言的重要內容，0—3歲嬰幼兒養(yǎng)育支持是當下備受關注的民生短板。

高小玫指出，近日，國家發(fā)展改革委等18個部門聯(lián)合發(fā)文，切實加大了對包括育幼在內的非基本公共服務補短板力度。但育幼領域仍存在沒有明確責任部門、無法定支出預算、缺乏優(yōu)惠政策支持、標準體系不健全、服務監(jiān)管不規(guī)范的問題。她建議，加快將育幼納入公共服務支持體系，加快建設托育公共服務體系。

調研表明，家庭育兒負擔是少生、不生的重要原因，育幼服務不足制約了全面兩孩政策施行。必須看到，具備明顯外部性和公共屬性的育幼，迫切需要國家層面的關懷。

從國際經(jīng)驗看，多數(shù)國家在具備我國當前經(jīng)濟發(fā)展水平時，已開始建設從幼至老的終生公共服務體系。目前，我國養(yǎng)老服務體系已初步建立，3歲以下群體也應納入國家公共服務支持范疇，形成貫穿一生的基本生存與發(fā)展需求的公共服務體系，應從建設3歲以下托育服務入手，逐步構建與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的育幼制度體系，提出合理的財政支持方式，研究家庭育兒個稅抵扣、隔代養(yǎng)育財政補貼等綜合政策支持。

高小玫認為，建立育幼服務支持體系是對幼兒群體和育兒家庭的國家責任。以更好的基本公共服務滿足人民群眾對美好生活的向往，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，是中國共產(chǎn)黨以人民為中心的宗旨體現(xiàn)。

高小玫認為，建立育幼制度體系，首要的是高水平重構社會托育支持體系。在具體建議上，她提出，第一，托育服務以護育、營養(yǎng)、安全為要。相關規(guī)范、監(jiān)管標準、責任部門職能的設定，均需充分關照托育的保育特性。可借鑒國外設有專門的家庭事務部、兒童福利局，加快研究建立我國育幼專職管理機構，逐步實現(xiàn)兒童福利部門專管。

第二，構建社會托育服務體系。要強調政府支持引導，社會力量參與，增加優(yōu)質普惠托育服務供給，鼓勵公助民辦、企業(yè)自辦、社區(qū)托育、鄰里幫托等各類機構，為育兒家庭提供不同檔次的服務，滿足早送、晚托、臨時托育等多樣化的需求。

第三，以人民為中心的托育服務，要求基本、普惠、公平、規(guī)范。要加強托育服務師資培養(yǎng)，強化規(guī)范、強化監(jiān)管。公共政策、資源、財力的支持和分配應平等對待各類托育機構，符合要求即可獲得如場地、政策補貼等支持，讓社會機構各展所長，營造健康的托育服務生態(tài)。