為了進一步落實習近平總書記“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系”的重要指示，教育部部長陳寶生在2020年全國教育工作會議上作出構(gòu)建勞動教育責任鏈條的重要部署。

勞動教育以體力勞動、體腦并用為主要內(nèi)容，既包括教室和校園衛(wèi)生等校內(nèi)勞動，還包括社會公益勞動、見習實習勞動、自我生活服務(wù)勞動、家務(wù)勞動（以及部分家庭的生產(chǎn)勞動）和社會生產(chǎn)勞動等。在各學段學校中落實勞動教育，不僅是各級各類學校的重要責任，也是學生家庭和社會企事業(yè)單位的重要責任，更是各級政府的重要責任，任何一方缺一不可。只有以學校為主體的各個方面都切實承擔起并履行好各自的責任，才能合力落實好勞動教育，培養(yǎng)和提高學生的勞動素質(zhì)。構(gòu)建責任鏈條，是將勞動教育從認識轉(zhuǎn)化為行動的重要機制，也是改變一些地方和學校只喊口號卻無行動甚至抵觸勞動教育這一現(xiàn)象的有力手段，還是化解落實勞動教育難題的有效方法。

構(gòu)建勞動教育責任鏈條，至少需要解決以下兩個問題：一是要明晰各個方面的責任，杜絕“空心環(huán)節(jié)”；二是要讓相關(guān)方面切實履行各自的責任，避免鏈條成為擺設(shè)。

在合力落實勞動教育責任鏈條中，學校是實施勞動教育的主體。各級各類學校應(yīng)當將培養(yǎng)和提高學生勞動素質(zhì)作為學校人才培養(yǎng)目標的重要內(nèi)容，將勞動教育列入學校規(guī)劃和工作安排；應(yīng)當根據(jù)學生發(fā)展的階段性特點，在教育體系、課程體系和校內(nèi)外活動中安排必要的時間，組織和指導學生開展各種勞動實踐；應(yīng)當建立并實行學生參加教室和校園衛(wèi)生勞動制度，小學中、高年級應(yīng)當建立并實行學生參加校外公益服務(wù)勞動制度，中等及以上學校應(yīng)建立并實行學生參加見習實習勞動和社會生產(chǎn)勞動制度（包括有條件的學生參加家庭生產(chǎn)勞動制度），規(guī)定適合學生年齡特點的勞動時間，對參與的學生和班級或院系實行積分制，將積分作為學生綜合素質(zhì)評價和班級或院系評優(yōu)的重要依據(jù)之一；應(yīng)當將加強勞動教育專兼職師資建設(shè)列入教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，將有效實施勞動教育列入教師考核標準，高度重視保障勞動教育校內(nèi)資源建設(shè)和配置；應(yīng)當制定保護學生勞動安全的操作細則；應(yīng)當制定家校合作以及指導家庭切實合理安排學生承擔自我生活服務(wù)勞動、家務(wù)勞動（以及部分家庭的生產(chǎn)勞動）的制度，組織學生家庭進行勞動教育經(jīng)驗交流，表彰先進家庭。

在合力落實勞動教育責任鏈條中，家庭既負有配合學校的責任，又負有主動要求和指導孩子進行自我生活服務(wù)勞動、家務(wù)勞動（以及部分家庭的生產(chǎn)勞動）等責任。社會企事業(yè)單位負有配合學校、適當開放適合不同年齡學生的勞動場所以及加強指導的責任。

在合力落實勞動教育責任鏈條中，各級政府不僅肩負指導、支持和監(jiān)督的責任，而且肩負構(gòu)建完整鏈條、讓鏈條有效運行不掉鏈子的責任。各級教育行政機關(guān)應(yīng)當將加強和改進勞動教育納入教育規(guī)劃及年度工作計劃；應(yīng)當就所屬各級各類學校勞動教育目標、課程、教學、活動方式等方面，以及將勞動素質(zhì)納入學生綜合素質(zhì)評價、勞動教育中的學生安全等方面，制定具體的可操作的指導文件；應(yīng)當為學校勞動教育提供必要的經(jīng)費保障，為專職師資建設(shè)提供培訓、技術(shù)職務(wù)評聘、校際共享等政策支持；應(yīng)當將勞動教育納入教育行政機關(guān)和學校督導評價，納入校長述職考核。其他各級行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點，分別從營造勞動教育的輿論環(huán)境、提供勞動教育的專用實踐基地、鼓勵企事業(yè)單位提供勞動教育精神獎勵和政策優(yōu)惠、鼓勵保險等金融機構(gòu)提供公益性學生勞動保險等方面承擔責任。各級工青婦組織應(yīng)當根據(jù)各自組織特點，承擔起為學校實施勞動教育提供校外兼職教師和青年志愿者，指導家庭重視學生從事家務(wù)勞動、自我生活服務(wù)勞動和家庭生產(chǎn)勞動等責任。綜合起來，各級政府尤其是區(qū)（縣）政府應(yīng)當以政府文件形式明確各相關(guān)方面的勞動教育責任，將其納入教育督導的“督政”內(nèi)容，并規(guī)定督導考核和獎懲辦法。

【作者文新華，單位：華東師范大學】

原載2020年第8期《中國高等教育》雜志