摘要：在教育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略背景下，中小學(xué)國家通用語言文字教育質(zhì)量提升是關(guān)鍵支點(diǎn)。當(dāng)前，其評價(jià)機(jī)制建設(shè)雖有成效，但存在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、方法傳統(tǒng)、主體單一、功能片面等問題。需圍繞推動(dòng)教育評價(jià)理論發(fā)展、促進(jìn)教育公平、推動(dòng)教育創(chuàng)新，找到創(chuàng)新策略，即構(gòu)建多元化評價(jià)指標(biāo)體系、推進(jìn)數(shù)字化評價(jià)轉(zhuǎn)型、完善協(xié)同化評價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，通過多方協(xié)同構(gòu)建科學(xué)評價(jià)體系，助力教育強(qiáng)國建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)國家通用語言文字教育；教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)制；機(jī)制創(chuàng)新

教育強(qiáng)國建設(shè)的推進(jìn)為新時(shí)代教育注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。國家通用語言文字作為文化傳承的紐帶、科技創(chuàng)新的基石，其教育質(zhì)量的提升已成為教育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵支點(diǎn)。中小學(xué)作為國家通用語言文字教育的主陣地，其評價(jià)機(jī)制的科學(xué)性直接影響著教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國中小學(xué)國家通用語言文字教育在取得顯著成效的同時(shí)，仍面臨評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、技術(shù)賦能不足等問題。據(jù)教育部2022年公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國普通話普及率為80.72%，[1]計(jì)劃到2025年達(dá)到85%。[2]盡管全國范圍內(nèi)普通話普及率達(dá)到了較高水平，國家通用語言文字普及工作在中小學(xué)受到特別重視，但在中小學(xué)國家通用語言文字應(yīng)用能力達(dá)標(biāo)率以及書面表達(dá)流暢度達(dá)標(biāo)率方面，尤其是在教師群體中，仍存在較大改進(jìn)空間，凸顯了評價(jià)機(jī)制改革的迫切性。

評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新要服務(wù)于教育質(zhì)量提升

教育強(qiáng)國建設(shè)要用好教育評價(jià)這一“指揮棒”。在理論價(jià)值上，評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新能夠推動(dòng)教育評價(jià)理論的發(fā)展與突破。傳統(tǒng)評價(jià)過度依賴紙筆測試，而新時(shí)代的評價(jià)應(yīng)轉(zhuǎn)向發(fā)展性、過程性評價(jià)。實(shí)踐價(jià)值上，評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新直接服務(wù)于教育質(zhì)量提升。

一是促進(jìn)教育公平。吉林省延邊朝鮮族自治州（以下簡稱“延邊州”）通過系統(tǒng)性的教育評價(jià)機(jī)制改革，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了國家通用語言文字教育與鑄牢中華民族共同體意識教育的深度融合。通過評價(jià)指揮棒的科學(xué)設(shè)計(jì)，讓語言相通成為心靈相通、命運(yùn)與共的紐帶。在政策層面，延邊州構(gòu)建了全方位的評價(jià)體系框架，2023年，《中共延邊州委關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識 打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步升級版的決定》，明確將國家通用語言文字推廣和中華民族共同體意識培育納入教育評價(jià)核心指標(biāo)，提出打造100所先行學(xué)校的目標(biāo)。[3]延邊州教育局組建專項(xiàng)工作專班，編制達(dá)標(biāo)創(chuàng)建指導(dǎo)手冊和考評指標(biāo)，通過8個(gè)督導(dǎo)組的全覆蓋檢查和多部門聯(lián)合驗(yàn)收，確保評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。這種將語言教育質(zhì)量與鑄牢中華民族共同體意識教育成效雙軌并行的評價(jià)設(shè)計(jì)，為延邊州教育改革提供了清晰指引。

二是推動(dòng)教育創(chuàng)新。吉林省延吉市中央小學(xué)校提出“一基一核三關(guān)鍵”的實(shí)施策略，通過評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“互”“融”“育”的有機(jī)統(tǒng)一。在“互”字評價(jià)體系中，學(xué)校將教師的國家通用語言文字教學(xué)能力與專業(yè)成長掛鉤，通過“互幫互學(xué)共進(jìn)” 機(jī)制促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)；在“融”字評價(jià)維度上，編制“五雅”校本課程，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育融入課堂教學(xué)評價(jià)；在“育”字評價(jià)環(huán)節(jié)，建設(shè)“鑄牢中華民族共同體意識體驗(yàn)區(qū)”，把環(huán)境育人成效納入綜合評估。

從政策設(shè)計(jì)到學(xué)校實(shí)踐，從課程建設(shè)到教師發(fā)展，延邊州通過教育評價(jià)機(jī)制的系統(tǒng)性改革，使國家通用語言文字教育與鑄牢中華民族共同體意識教育相互促進(jìn)、相得益彰。這種以評價(jià)為杠桿的教育改革實(shí)踐，不僅提升了民族地區(qū)的語言相通水平，更在青少年心中播撒下“中華民族一家親”的種子，為新時(shí)代民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前評價(jià)機(jī)制的結(jié)構(gòu)性矛盾與功能性短板

當(dāng)前中小學(xué)國家通用語言文字教育評價(jià)機(jī)制建設(shè)雖取得一定進(jìn)展，但仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾與功能性短板。

一是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一。教育部《中小學(xué)語言文字工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》雖已出臺，但在實(shí)際執(zhí)行中，部分學(xué)校仍存在“重分?jǐn)?shù)輕素養(yǎng)”的傾向。例如，某校半數(shù)以上的學(xué)生認(rèn)為寫作文存在固定套路，承認(rèn)寫作時(shí)無法表達(dá)真實(shí)想法；某小學(xué)四年級有三分之一學(xué)生無法完整敘述一件復(fù)雜事件的經(jīng)過。這種評價(jià)導(dǎo)向?qū)е聦W(xué)生語言能力發(fā)展失衡，與“學(xué)生語言應(yīng)用能力”權(quán)重占15%的國家標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差距。

二是評價(jià)方法缺乏技術(shù)賦能。部分學(xué)校仍依賴紙質(zhì)試卷和主觀評分進(jìn)行評價(jià)，難以實(shí)現(xiàn)對學(xué)生語言能力的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。例如，漢字書寫評價(jià)多依賴教師主觀判斷，僅有少數(shù)學(xué)校會(huì)對筆順、間架結(jié)構(gòu)等細(xì)節(jié)進(jìn)行量化分析。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用尚未普及，雖然國家語言文字大數(shù)據(jù)中心已啟動(dòng)建設(shè)，但還沒有達(dá)到全面覆蓋，數(shù)據(jù)資源的整合與共享機(jī)制有待完善，技術(shù)賦能評價(jià)的潛力尚未充分釋放。

三是評價(jià)主體單一。評價(jià)多由學(xué)校主導(dǎo)，家庭和社會(huì)參與度低。調(diào)查顯示，僅有三分之一的家長定期參與學(xué)生的語言學(xué)習(xí)評價(jià)。社會(huì)資源的教育價(jià)值未得到充分挖掘，多數(shù)學(xué)校尚未建立有效的社會(huì)評價(jià)參與機(jī)制。這種“孤島式”評價(jià)模式難以形成育人合力，與教育部《中小學(xué)語言文字工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》中“推廣普及”指標(biāo)要求的“發(fā)揮學(xué)校對社會(huì)的輻射帶動(dòng)作用”存在差距。

四是評價(jià)功能重選拔輕發(fā)展。部分地區(qū)將評價(jià)結(jié)果與升學(xué)、評優(yōu)掛鉤，導(dǎo)致學(xué)生陷入“為考試而學(xué)”的困境。某些學(xué)校為提高升學(xué)率，壓減口語交際和寫作實(shí)踐課時(shí)，導(dǎo)致學(xué)生的語言表達(dá)能力測評優(yōu)良率下降，這種做法弱化了評價(jià)的診斷、反饋與改進(jìn)功能。

構(gòu)建中小學(xué)國家通用語言文字教育評價(jià)創(chuàng)新策略

針對上述問題，需構(gòu)建“多維融合、技術(shù)賦能、協(xié)同共治”的評價(jià)新范式。

一要構(gòu)建多元化評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)“五育”融合。一方面，強(qiáng)化核心素養(yǎng)導(dǎo)向，將語言應(yīng)用能力、文化傳承意識、思維品質(zhì)等納入評價(jià)范圍?！督逃繃艺Z委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作的意見》明確要求學(xué)生“對中華優(yōu)秀文化有認(rèn)同感、自豪感和自信心”。[4]要把文件要求轉(zhuǎn)化為具體評價(jià)指標(biāo)，例如，延吉市中央小學(xué)校通過“雅言、雅行、雅思”課程體系，設(shè)置“經(jīng)典誦讀表現(xiàn)”“文化解說能力”等12項(xiàng)評價(jià)要點(diǎn)，將語言表達(dá)與審美情趣、道德修養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，學(xué)生的綜合素養(yǎng)優(yōu)良率顯著提升。另一方面，注重過程性評價(jià)，通過課堂觀察記錄表、學(xué)習(xí)檔案袋、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)成果等多維度記錄學(xué)生的成長軌跡，實(shí)現(xiàn)評價(jià)從“結(jié)果導(dǎo)向”向“過程與結(jié)果并重”轉(zhuǎn)變。

二要推進(jìn)數(shù)字化評價(jià)轉(zhuǎn)型，釋放技術(shù)紅利。第一，依托人工智能與大數(shù)據(jù)，建立學(xué)生語言能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺。運(yùn)用AI語音分析系統(tǒng)，識別常見發(fā)音錯(cuò)誤并生成個(gè)性化改進(jìn)方案；通過普通話水平監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教師的語言能力數(shù)據(jù)采集與分析，形成語言能力圖譜；推廣“語言能力數(shù)字畫像”系統(tǒng)，整合發(fā)音、詞匯、語法等8個(gè)維度的數(shù)據(jù)。第二，開發(fā)智能評價(jià)工具，如漢字書寫智能測評系統(tǒng)，通過高清攝像頭捕捉學(xué)生的書寫軌跡，實(shí)時(shí)反饋筆畫順序、力度、速度等數(shù)據(jù)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)評價(jià)的主觀性缺陷。第三，整合國家語言資源服務(wù)平臺、全球中文學(xué)習(xí)平臺等資源，構(gòu)建“線上+線下”融合的評價(jià)生態(tài)。利用全球中文學(xué)習(xí)平臺的上千萬用戶數(shù)據(jù)和幾萬門在線課程資源，開發(fā)“跨文化語言應(yīng)用”測評模塊，實(shí)現(xiàn)評價(jià)內(nèi)容的豐富化和評價(jià)方式的多元化，提升評價(jià)的即時(shí)性與精準(zhǔn)性。

三要完善協(xié)同化評價(jià)機(jī)制，凝聚育人合力。其一，建立“學(xué)?！彝ァ鐣?huì)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取“請進(jìn)來、走出去”策略，定期開展家長培訓(xùn)、社區(qū)語言文化活動(dòng)，將家庭輔導(dǎo)記錄、社會(huì)實(shí)踐報(bào)告納入評價(jià)范圍。例如，延邊州通過“家校社共育”模式，鼓勵(lì)家長參與學(xué)生的閱讀打卡、文化實(shí)踐等，形成全方位育人網(wǎng)絡(luò)。其二，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展獨(dú)立評估與質(zhì)量監(jiān)測。由教育評估院、高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)等組成第三方評價(jià)組，每學(xué)年開展一次獨(dú)立評估，評估結(jié)果納入對學(xué)校的總體評價(jià)。其三，加強(qiáng)國際交流與合作，借助全球中文學(xué)習(xí)聯(lián)盟的合作機(jī)構(gòu)，共享評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與資源，開發(fā)“國際中文能力等級對接”測評體系，提升中文教育的國際影響力。

四要強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮導(dǎo)向作用。一是建立“評價(jià)—反饋—改進(jìn)” 閉環(huán)機(jī)制，將評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給教師與學(xué)生，構(gòu)建“評價(jià)結(jié)果—教學(xué)改進(jìn)—效果追蹤”的PDCA循環(huán)模型。二是將評價(jià)結(jié)果作為教育決策的重要依據(jù)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果調(diào)整教育資源配置，將國家通用語言文字教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜，縮小城鄉(xiāng)語言能力差距。三是探索評價(jià)結(jié)果與升學(xué)、評優(yōu)的多元掛鉤方式，將學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)（含語言應(yīng)用能力）納入中考錄取參考，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，避免評價(jià)功能的片面化。

在教育強(qiáng)國建設(shè)的征程中，中小學(xué)國家通用語言文字教育質(zhì)量提升的評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，是一場關(guān)乎民族未來的深刻變革。它不僅需要政策的頂層設(shè)計(jì)，更需要實(shí)踐的深耕細(xì)作；不僅需要技術(shù)的賦能增效，更需要理念的破舊立新。評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新始終服務(wù)于“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題。構(gòu)建科學(xué)、多元、開放的評價(jià)體系，需要政策制定者、理論研究者和一線實(shí)踐者的協(xié)同努力。政策層面應(yīng)完善《國家中小學(xué)語言文字工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施細(xì)則，加大對技術(shù)應(yīng)用的支持力度，設(shè)立“語言評價(jià)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”；實(shí)踐層面需借鑒一些學(xué)校的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推進(jìn)改革，特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)和民族地區(qū)的差異化需求；理論層面要加強(qiáng)學(xué)理研究，形成中國特色的相關(guān)理論體系，為世界語言教育貢獻(xiàn)中國智慧。評價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新將推動(dòng)國家通用語言文字教育從“普及達(dá)標(biāo)”向“質(zhì)量提升”跨越，為教育強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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http://www.moe.gov.cn/srcsite/A18/s3129/201702/t20170208_295894.html.

[俞永虎，東北朝鮮民族教育科學(xué)研究所（延邊教育科學(xué)研究所）基礎(chǔ)教育研究室主任、延邊大學(xué)碩士生導(dǎo)師；樸今海，延邊大學(xué)人文學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師]

? 本文系國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國朝鮮族中小學(xué)國家通用語言文字教育改革實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號：21XMZ084）的成果。

責(zé)任編輯：徐楊