民小編說

面向“十五五”，基礎(chǔ)教育怎么干？為科學(xué)編制“十五五”基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，近日，教育部基礎(chǔ)教育司連續(xù)組織召開三場專題座談會，廣泛聽取各方意見建議。

11月13日，多位地方教育行政部門負(fù)責(zé)人參與座談，圍繞優(yōu)化資源配置、提升育人質(zhì)效、匯聚教育合力等方面展開研討，共商基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑。會上談及哪些問題？提出哪些建議？一起來看——

11月13日下午，教育部基礎(chǔ)教育司圍繞“十五五”基礎(chǔ)教育規(guī)劃，邀請地方教育行政部門負(fù)責(zé)人召開座談會，共同討論“十五五”基礎(chǔ)教育面臨的重大問題和挑戰(zhàn)，以及建議開展的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項目和重大改革舉措。

這是系列座談會的第二場，北京、天津、遼寧等11個地方教育行政部門負(fù)責(zé)人參會發(fā)言，旨在從教育行政部門統(tǒng)籌謀劃視角，為未來一段時期基礎(chǔ)教育重點工作部署集思廣益、凝心聚力。教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭主持會議。教育部黨組成員、副部長、總督學(xué)王嘉毅參加會議并講話。

對時代之變，如何優(yōu)化教育資源配置？

談及“十五五”時期基礎(chǔ)教育面臨的重要挑戰(zhàn)，各地不約而同談到“學(xué)齡人口”問題。受少子化和區(qū)域人口增減分化發(fā)展趨勢影響，基礎(chǔ)教育各學(xué)段梯次迎峰，“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村空”，學(xué)位資源布局不均衡、結(jié)構(gòu)不合理等問題日益凸顯。

山東省濟(jì)南市教育局局長王纮提到，對照未來高中達(dá)峰學(xué)位需求，濟(jì)南目前仍存在13萬個學(xué)位缺口。城鄉(xiāng)上，濟(jì)南中小學(xué)在校生的城鎮(zhèn)化率已達(dá)95.4%，遠(yuǎn)高于同期常住人口城鎮(zhèn)化率20個百分點。對此，濟(jì)南實施公辦高中擴(kuò)容提質(zhì)增位行動，擴(kuò)大綜合高中招生規(guī)模，并第一時間修編《濟(jì)南市2025—2035年中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃》，動態(tài)優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園布局。

針對此類現(xiàn)象，福建省教育廳基教處處長余志丹發(fā)表看法：“我們應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)人口發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。同時要因地制宜打通使用各學(xué)段教育資源，加強(qiáng)跨學(xué)段動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，推動資源的貫通使用?！?/span>

許多地區(qū)還特別提到要探索建立“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制。強(qiáng)化市級基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌，由市級政府根據(jù)市域內(nèi)學(xué)齡人口變化趨勢，前瞻布局、科學(xué)規(guī)劃近期和中長期教育資源，不斷優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局。

“除了解決學(xué)位資源難題，我們還要關(guān)注到優(yōu)質(zhì)教育資源現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。”河南省鄭州市教育局局長王麗娟認(rèn)為，“推動基礎(chǔ)教育從‘基本均衡’走向‘優(yōu)質(zhì)均衡’，實現(xiàn)更高水平的公共服務(wù)均等化，是‘十五五’必須啃下的‘硬骨頭’！”

對此，多地表示要強(qiáng)力推進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；改善縣域普通高中和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件；支持鄉(xiāng)村學(xué)校在校園文化、信息化教學(xué)以及住宿、食堂等方面提質(zhì)升級，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)吸引力和保障能力。

此外，各地還關(guān)注到人工智能等信息技術(shù)對教育帶來的深刻影響。安徽省教育廳總督學(xué)邵曙光表示，“‘十五五’期間我們要抓住AI賦能‘教學(xué)管’這一關(guān)鍵，加大對學(xué)校計算機(jī)、AI功能室等教育技術(shù)裝備建設(shè)的投入；建強(qiáng)數(shù)據(jù)基座，讓數(shù)據(jù)賦能督導(dǎo)評價、質(zhì)量監(jiān)測、課堂改革；同時加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)，搭建線上學(xué)習(xí)平臺和智能實踐空間，促進(jìn)中小學(xué)生公平快捷地獲得各類教育資源”。

立足人才之需，如何穩(wěn)步提升育人質(zhì)效？

教育歸根結(jié)底，是要提升育人質(zhì)量。近年來，我國基礎(chǔ)教育綜合改革取得了顯著成效，但“五唯”痼疾、“四小”問題仍未完全破解。如何進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展成為各地關(guān)切的首要問題。

堅定不移落實立德樹人根本任務(wù)是各地的普遍共識。遼寧省教育廳副廳長張國林指出，“我們要堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論鑄魂育人，推動思政課程與課程思政建設(shè)同向發(fā)力，將實踐育人與網(wǎng)絡(luò)育人相結(jié)合，深入推進(jìn)‘五育并舉’，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。

針對一系列育人熱點難點問題，各地從核心素養(yǎng)培育出發(fā)，提出各自意見看法。聚焦減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，北京市教委副主任王攀提出要深化義務(wù)教育‘雙減’改革，以‘減量發(fā)展’為導(dǎo)向優(yōu)化課堂、作業(yè)、考試三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；圍繞評價改革，天津市教委副主任郝奎剛建議大力推進(jìn)中考改革，堅持育人為本、淡化分?jǐn)?shù)、緩解焦慮，優(yōu)化考試招生錄取方式改革；面向?qū)W生生命安全和健康成長，貴州省教育廳基教處處長黃聶晉建議深入開展“護(hù)苗行動”，聚焦中小學(xué)生日常管理、心理健康教育、法治宣傳教育、防欺凌、防性侵等，守住未成年人學(xué)校保護(hù)底線要求。

人才是國家發(fā)展的第一資源。如何面向未來培養(yǎng)創(chuàng)新人才也是各地討論的重點。

“當(dāng)前，部分學(xué)校課堂教學(xué)方式陳舊，‘滿堂灌’和‘題海戰(zhàn)術(shù)’依然存在，新課程理念未能真正落地。同時，現(xiàn)行中小學(xué)校課程設(shè)置、培養(yǎng)模式，還無法滿足拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)的需要?！备拭C省教育廳副廳長黨勤直指當(dāng)下育人模式存在的問題。

針對這一挑戰(zhàn)，上海市教委副主任楊振峰提出“小班化”“綜合化”“智能化”等改革發(fā)展建議，強(qiáng)調(diào)要因材施教，讓每個學(xué)生的智力潛能得到有效激發(fā)；大力實施跨學(xué)科綜合學(xué)習(xí)，實現(xiàn)課程的生活化和實踐化；同時要積極構(gòu)建未來學(xué)校新模式，依托人工智能技術(shù)，構(gòu)建精準(zhǔn)教學(xué)支持系統(tǒng)。

在探索未來教育樣態(tài)方面，廣東省深圳市教育局局長鄭秀玉介紹了深圳“未來學(xué)習(xí)中心”的實踐經(jīng)驗，“學(xué)習(xí)中心實行混齡教學(xué)、彈性學(xué)制，學(xué)生在這里有充足的自主選擇空間和探究實踐機(jī)會。未來我們將以此為起點，打破標(biāo)準(zhǔn)化、封閉式、被動式的傳統(tǒng)教育模式，通過定制學(xué)習(xí)、開放課堂、人機(jī)協(xié)同、混齡教學(xué)、彈性學(xué)制等改革，持續(xù)探索人工智能時代教育的無限可能！”

錨定強(qiáng)國之夢，如何匯聚磅礴教育合力？

基礎(chǔ)教育點多線長面廣，需要教育戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)一致、協(xié)同共進(jìn)，才能有效發(fā)揮育人合力。

教師是立教之本、興教之源。然而面對當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，各地在交談中普遍認(rèn)為，教師隊伍在師資配備方面需要進(jìn)一步提升。

在學(xué)科配置層面，黨勤提出進(jìn)一步充實中小學(xué)校音、體、美、勞等專職教師，特別是科學(xué)和能夠勝任人工智能教學(xué)的相關(guān)學(xué)科教師。

而在師資管理層面，王麗娟建議國家層面構(gòu)建動態(tài)師資配置新機(jī)制，打破教師交流輪崗的制度壁壘；完善教師崗位設(shè)置、職稱評聘、考核評價與激勵機(jī)制，有效縮小城鄉(xiāng)教師隊伍質(zhì)量差距。

在教師隊伍建設(shè)以外，邵曙光補(bǔ)充提出，“推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，我們還要抓好教育局長、學(xué)校校長、班主任、教育督導(dǎo)隊伍及教研員這5支關(guān)鍵隊伍，明晰各類隊伍的崗位職責(zé)使命，并分類加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，攻克政策落實的‘最后一公里’難題”。

教育是國之大計、黨之大計。教育改革也并非教育系統(tǒng)一家之事，而需要各部門的協(xié)同配合。對此，各地紛紛建議，健全部門協(xié)同聯(lián)動工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建縱橫聯(lián)動、立體推進(jìn)的政策落實體系，重點對于各項國家級試點項目，匯聚不同單位優(yōu)質(zhì)資源，助力改革深化落地。

“除了教育工作者，家長科學(xué)教育理念的缺失也可能成為制約育人質(zhì)量的關(guān)鍵瓶頸。”王纮的這一觀點得到參會人員的廣泛認(rèn)同，“今年我們組建專門調(diào)查組，深入到學(xué)校、社區(qū)和部分家庭調(diào)研，對嚴(yán)重心理問題學(xué)生進(jìn)行了逐一復(fù)盤，發(fā)現(xiàn)這些孩子最大的共同點是家長過分看重孩子的學(xué)習(xí)成績”。對此，王纮建議，要進(jìn)一步在全社會營造支持孩子全面發(fā)展的良好氛圍，細(xì)化《家庭教育促進(jìn)法》配套政策，明確家長“親自養(yǎng)育、科學(xué)養(yǎng)育”的法定責(zé)任清單，結(jié)合“教聯(lián)體”建設(shè)，聯(lián)合婦聯(lián)、司法等部門，開展家庭教育責(zé)任落實專項行動，增強(qiáng)家庭教育的科學(xué)性和剛性。

“十五五”是承上啟下的關(guān)鍵時期，亦是建設(shè)教育強(qiáng)國的關(guān)鍵時期。相信這場凝聚了基層實踐智慧的座談會能夠為開啟未來五年教育嶄新篇章注入思想動力和實踐動能，匯聚攻堅克難的磅礴力量，推動我國教育事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上邁出更加堅定的步伐。

文章作者|本刊記者 冉楠

封圖來源|《中國教育報》通訊員 聶志鵬 攝

微信編輯|賈舒婷