◎摘  要 教育作為人才培養(yǎng)的根本途徑，科技作為第一生產(chǎn)力，人才作為第一資源，三者并非孤立存在，而是相互支撐、相互賦能的有機(jī)整體。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，是破解“創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)”難題的關(guān)鍵抓手，目前從創(chuàng)新鏈條、主體協(xié)同、支撐體系、政策環(huán)境等方面看還存在制約，迫切需要構(gòu)建全鏈條協(xié)同創(chuàng)新體系。在系統(tǒng)總結(jié)凝練中國(guó)西部科技創(chuàng)新港探索與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出要強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)、錨定融合發(fā)展方向，深化體制改革、激發(fā)融合發(fā)展活力，強(qiáng)化開(kāi)放合作、拓展融合發(fā)展空間，完善支撐體系、夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)等建議，以一體化發(fā)展賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

◎關(guān)鍵詞  教育；科技；人才；科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[1]。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，要“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”[2]，將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、教育科技人才一體推進(jìn)作為戰(zhàn)略任務(wù)，深刻揭示了其在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，為新時(shí)代高等教育改革、科技創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升提供了根本遵循。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命不斷深化，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的圖景日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心愈發(fā)聚焦于科技實(shí)力與人才質(zhì)量的較量。當(dāng)下我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨瓶頸，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大成為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”[3]教育科技人才一體推進(jìn)為新質(zhì)生產(chǎn)力提供基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，解決了“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新”的問(wèn)題；科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合則開(kāi)辟了從科技到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化通道，解決“創(chuàng)新何用”的問(wèn)題。

教育作為人才培養(yǎng)的根本途徑，科技作為第一生產(chǎn)力，人才作為第一資源，三者并非孤立存在，而是相互支撐、相互賦能的有機(jī)整體?？萍紕?chuàng)新離不開(kāi)人才支撐，人才培養(yǎng)依賴教育筑基，科技進(jìn)步又為教育改革和人才成長(zhǎng)提供新的路徑與平臺(tái)。而科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，則是將知識(shí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是打通從“科技強(qiáng)”到“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”再到“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的必由之路。

高水平研究型大學(xué)作為人才培養(yǎng)的搖籃、科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的崇高使命，更承擔(dān)著服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代責(zé)任。在教育科技人才一體推進(jìn)的戰(zhàn)略布局中，高校必須胸懷“國(guó)之大者”，主動(dòng)打破體制機(jī)制壁壘，深度融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，跳出單純的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究定位，主動(dòng)承擔(dān)起鏈接創(chuàng)新要素、激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、服務(wù)國(guó)家發(fā)展的綜合使命，在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合中找準(zhǔn)坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從“知識(shí)生產(chǎn)者”向“創(chuàng)新引領(lǐng)者”“發(fā)展賦能者”的轉(zhuǎn)型。

教育科技人才一體推進(jìn)的內(nèi)涵闡釋

教育、科技、人才是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵支柱。習(xí)近平總書記指出：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”[4]

習(xí)近平總書記關(guān)于教育科技人才工作的重要論述，深刻闡述了教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)三者之間的邏輯關(guān)系和本質(zhì)規(guī)律：教育、科技、人才并非孤立存在，而是具有內(nèi)在一致性的有機(jī)整體，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中形成共同的目的性指向。

教育是一體化建設(shè)的基礎(chǔ)，為中國(guó)式現(xiàn)代化孕育未來(lái)。教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，優(yōu)先發(fā)展教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求，也是全面創(chuàng)新體制機(jī)制的基本前提。從歷史維度看，教育的領(lǐng)先發(fā)展往往決定著科技創(chuàng)新與人才資源的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而決定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展先機(jī)。教育通過(guò)培養(yǎng)立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任的時(shí)代新人，為科技進(jìn)步和人才成長(zhǎng)提供源源不斷的后備力量。

科技是一體化建設(shè)的關(guān)鍵，為中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造優(yōu)勢(shì)。中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，創(chuàng)新在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的占比日益提升。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是搶占科技制高點(diǎn)的關(guān)鍵。

人才是一體化建設(shè)的根本，為中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)基賦能。馬克思主義認(rèn)為人是生產(chǎn)力中最具決定性的力量和最活躍的因素。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是人才競(jìng)爭(zhēng)，是勞動(dòng)者素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，是人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。人才作為創(chuàng)新的主體，其效能、治理、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等改革體系與全面創(chuàng)新體制機(jī)制息息相關(guān)。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利，用人才發(fā)展現(xiàn)代化引領(lǐng)各行業(yè)現(xiàn)代化，是三者協(xié)同發(fā)展的核心目標(biāo)。

黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家需要深刻把握教育、科技、人才一體化建設(shè)中的內(nèi)在一致性并發(fā)揮其相互支撐性，更好發(fā)揮協(xié)同作用，服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能貢獻(xiàn)智慧和力量。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的發(fā)展邏輯

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，是破解“創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)”難題的關(guān)鍵抓手。從功能定位來(lái)看，科技創(chuàng)新聚焦基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)突破，承擔(dān)“從0到1”的原始創(chuàng)新使命；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則立足市場(chǎng)需求，主攻技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)品迭代，完成“從1到N”的規(guī)?；涞?。兩者融合的核心目標(biāo)，是構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開(kāi)發(fā)—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—需求反饋—再創(chuàng)新”的閉環(huán)生態(tài)，確保科技創(chuàng)新不偏離產(chǎn)業(yè)需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終獲得科技賦能。

企業(yè)作為融合進(jìn)程的核心主導(dǎo)者，其地位不可或缺。相較于高校和科研院所，企業(yè)能夠更敏銳地把握市場(chǎng)趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新提供精準(zhǔn)的方向指引。通過(guò)企業(yè)牽頭搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺(tái)，可有效整合高校的智力資源、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力，避免科研成果“停留在論文里、鎖在實(shí)驗(yàn)室中”，推動(dòng)科技成果從“書架”走向“貨架”，快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)，企業(yè)主導(dǎo)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，能充分激發(fā)各方創(chuàng)新活力，形成可持續(xù)的協(xié)同創(chuàng)新格局。

從更深層次看，兩者融合是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。新質(zhì)生產(chǎn)力以高新技術(shù)為核心支撐，具有技術(shù)密集、附加值高、資源消耗低的鮮明特征。一方面，融合能加速人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，融合過(guò)程中催生的技術(shù)突破與應(yīng)用場(chǎng)景，能孕育出新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這種融合正重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)、構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

1.當(dāng)前融合發(fā)展面臨的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)

盡管我國(guó)在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合方面取得了一定成效，但仍然面臨諸多瓶頸，影響了融合的深度和效能。

從創(chuàng)新鏈條看，基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用脫節(jié)問(wèn)題突出。高校和科研院所的科研活動(dòng)往往側(cè)重于學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)產(chǎn)業(yè)需求關(guān)注不足，導(dǎo)致大量科研成果停留在實(shí)驗(yàn)室階段，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。中試環(huán)節(jié)薄弱，缺乏專業(yè)化的中試平臺(tái)和資金支持，導(dǎo)致許多技術(shù)成果在從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線的過(guò)程中“夭折”。

從主體協(xié)同看，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制不健全。高校、科研院所與企業(yè)之間缺乏有效的溝通對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新資源難以自由流動(dòng)。高校的人才培養(yǎng)模式與企業(yè)的人才需求存在差距，畢業(yè)生的實(shí)踐能力難以滿足企業(yè)要求。各方利益分配機(jī)制存在不合理現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度仍有不足，導(dǎo)致企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性不高，高校和科研院所的創(chuàng)新活力難以充分釋放。

從支撐體系看，科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等配套設(shè)施有待完善?？萍紕?chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。但我國(guó)科技金融體系有待進(jìn)一步健全，天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模不足，針對(duì)中小企業(yè)的科技金融產(chǎn)品不足，導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新投入不足。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系有待完善，專利導(dǎo)航、專利運(yùn)營(yíng)等服務(wù)能力較為薄弱，難以有效保護(hù)創(chuàng)新成果，影響了創(chuàng)新主體的積極性。

從政策環(huán)境看，體制機(jī)制改革相對(duì)滯后于融合發(fā)展需求。相關(guān)政策缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性，存在政策碎片化現(xiàn)象。人才評(píng)價(jià)機(jī)制仍然側(cè)重學(xué)術(shù)論文、科研項(xiàng)目等指標(biāo)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的貢獻(xiàn)重視不足。市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素流動(dòng)等方面的體制機(jī)制障礙尚未完全破除，影響了創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置。

2.構(gòu)建全鏈條協(xié)同創(chuàng)新體系的必然邏輯

推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，絕非簡(jiǎn)單的政策倡導(dǎo)，而是應(yīng)對(duì)內(nèi)在挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正面臨從“高速增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵躍遷，原有的發(fā)展模式遭遇多重瓶頸。要突破這些制約，就必須從創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)性重構(gòu)入手，從創(chuàng)新鏈條、主體協(xié)同、支撐體系、政策環(huán)境等多方面發(fā)力，構(gòu)建全鏈條協(xié)同創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化基礎(chǔ)研究應(yīng)用牽引。要解決基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究脫節(jié)、創(chuàng)新鏈條斷裂的痛點(diǎn)，就必須強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的應(yīng)用牽引，這既是構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接的必然要求。只有建立“需求端出題、創(chuàng)新端解題”的機(jī)制，讓企業(yè)深度參與基礎(chǔ)研究立項(xiàng)與評(píng)價(jià)，才能確?？蒲蟹较蚺c產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)同頻共振；只有加強(qiáng)中試平臺(tái)建設(shè)，為科技成果提供產(chǎn)業(yè)化驗(yàn)證的關(guān)鍵支撐，才能打通從“科學(xué)”到“技術(shù)”再到“產(chǎn)品”的孵化通道，實(shí)現(xiàn)科技成果的學(xué)術(shù)價(jià)值向?qū)嵱脙r(jià)值的有效轉(zhuǎn)化。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。高校、科研院所、企業(yè)“各自為政、不相往來(lái)”的局面，以及人才供給與技術(shù)需求之間、畢業(yè)生能力與崗位要求之間的差距，要求我們必須發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)集群、支持科技骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，同步支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)，壯大專精特新與獨(dú)角獸企業(yè)群體。這是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素高效配置、形成創(chuàng)新合力的根本路徑，更是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的生態(tài)格局的必然之舉。

深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。面對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不暢、創(chuàng)新資源封閉循環(huán)的痛點(diǎn)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成為打破組織壁壘、實(shí)現(xiàn)要素共享的關(guān)鍵破局點(diǎn)。理論創(chuàng)新與工程實(shí)踐要實(shí)現(xiàn)深度融合，需要高校、科研院所與企業(yè)通過(guò)共建聯(lián)合研究院、實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)的物理聯(lián)結(jié)，推行“科學(xué)家+工程師”聯(lián)合團(tuán)隊(duì)模式，讓高?？蒲腥藛T與企業(yè)工程技術(shù)人員建立共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)的社會(huì)聯(lián)系；而要真正激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，還需要在利益分配與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制上破題，構(gòu)建資源共享、成果共享的創(chuàng)新共同體。

完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”、解決科技人員積極性不足的痛點(diǎn)，是完善成果轉(zhuǎn)化體系、釋放創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一躍。高效暢通的轉(zhuǎn)化通道，需要國(guó)家技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)與專業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、經(jīng)理人隊(duì)伍的系統(tǒng)支撐；形成“愿意轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得暢”的良性機(jī)制，則必須依靠首臺(tái)（套）、首批次、首版次的應(yīng)用政策完善與職務(wù)科技成果賦權(quán)改革的雙輪驅(qū)動(dòng)，切實(shí)提高科研人員收益比例，激發(fā)科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。

強(qiáng)化科技金融支撐。完善全生命周期金融服務(wù)體系，發(fā)展天使投資、產(chǎn)業(yè)投資、概念驗(yàn)證與中試驗(yàn)證基金，推動(dòng)“股貸債?！甭?lián)動(dòng)，做強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)，有益于解決科技金融支撐不足、創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)失衡的難題，并為創(chuàng)新提供持續(xù)動(dòng)能，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，滿足創(chuàng)新企業(yè)全生命周期差異化融資需求，引導(dǎo)金融資本向基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)等長(zhǎng)周期領(lǐng)域精準(zhǔn)傾斜。

優(yōu)化政策制度環(huán)境。優(yōu)化政策制度環(huán)境是破除創(chuàng)新障礙、激發(fā)創(chuàng)新活力的根本保障。以政策協(xié)同與人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革為關(guān)鍵抓手，將成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)納入評(píng)價(jià)體系，形成激勵(lì)創(chuàng)新的正確導(dǎo)向；構(gòu)建開(kāi)放包容、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，則必須深化高?？蒲性核母?、擴(kuò)大制度型開(kāi)放，賦予科研單位更大自主權(quán)并促進(jìn)創(chuàng)新要素全球流動(dòng)。

中國(guó)西部科技創(chuàng)新港的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)啟示

西安交通大學(xué)作為享譽(yù)海內(nèi)外的著名高等學(xué)府，始終與國(guó)家和民族的命運(yùn)緊密相連。新時(shí)代以來(lái)，西安交通大學(xué)傳承弘揚(yáng)西遷精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育科技人才工作的重要論述和來(lái)陜來(lái)?？疾熘匾v話精神，聚焦黨中央戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持融入國(guó)家戰(zhàn)略、融入地方發(fā)展、融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，依托中國(guó)西部科技創(chuàng)新港，探索教育科技人才一體推進(jìn)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的新路徑，肩負(fù)起服務(wù)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、支撐高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代使命。

中國(guó)西部科技創(chuàng)新港是西安交通大學(xué)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的重大舉措，是集“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三位一體的創(chuàng)新載體。創(chuàng)新港以“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”為核心，匯聚全球創(chuàng)新資源，聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)需求，引入各類金融資本，培育良好創(chuàng)新生態(tài)，致力于打造教育科技人才一體改革示范區(qū)和服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新引擎。

1.創(chuàng)新港的融合發(fā)展模式構(gòu)建

第一，構(gòu)建全要素全鏈條科技創(chuàng)新生態(tài)。

創(chuàng)新港通過(guò)實(shí)施“6352”工程，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”6種要素深度融合，構(gòu)建起全要素全鏈條科技創(chuàng)新生態(tài)。在要素聚合過(guò)程中，創(chuàng)新港一體化部署現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、未來(lái)技術(shù)、絲路國(guó)際3個(gè)學(xué)院/研究院/孵化器，聚焦先進(jìn)制造、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的精準(zhǔn)配置。同時(shí)，構(gòu)建政策、金融、配套、法律、服務(wù)5大生態(tài)，為創(chuàng)新主體提供全方位支持；打造技術(shù)成果交易和創(chuàng)投2個(gè)平臺(tái)，打通科技成果轉(zhuǎn)化和資本對(duì)接通道。

截至目前，創(chuàng)新港已與248家龍頭領(lǐng)軍企業(yè)簽署共建聯(lián)合研究院（中心）協(xié)議，其中世界500強(qiáng)企業(yè)58家、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)77家，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新港學(xué)院引入31所在陜高校的創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；金融小鎮(zhèn)引入477支種子天使基金和390家金融機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供充足的資金支持。這種多要素聚合的模式，打破了創(chuàng)新資源分散配置的格局，實(shí)現(xiàn)了教育、科技、產(chǎn)業(yè)、資本等要素的有機(jī)融合，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，探索企業(yè)主導(dǎo)的“1121”融合機(jī)制。

針對(duì)“企業(yè)主導(dǎo)什么、怎么主導(dǎo)，校企怎么融合、在哪融合、怎樣深度融合”等關(guān)鍵問(wèn)題，創(chuàng)新港探索建立了“一中心、一孵化、兩圍繞、一共享”的“1121”產(chǎn)學(xué)研深度融合新模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主導(dǎo)、校企協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展。

“一中心”即共建聯(lián)合研究中心，聚焦企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，開(kāi)展定向技術(shù)攻關(guān)；“一孵化”即共同孵化科技企業(yè)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化；“兩圍繞”即圍繞產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置科研方向、圍繞技術(shù)攻關(guān)培養(yǎng)創(chuàng)新人才；“一共享”即共享創(chuàng)新資源，包括實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、人才隊(duì)伍等。這種模式以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以利益共享為紐帶，實(shí)現(xiàn)了高?？蒲信c企業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)對(duì)接。

在運(yùn)行機(jī)制上，創(chuàng)新港與中國(guó)移動(dòng)、國(guó)家電網(wǎng)、通用技術(shù)集團(tuán)等94個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)建立校企深度融合創(chuàng)新聯(lián)合體，按照“雙管理、雙首席、雙簽字、雙導(dǎo)師”的原則管理運(yùn)行。“雙管理”即校企雙方共同管理創(chuàng)新聯(lián)合體，確保創(chuàng)新方向符合雙方需求；“雙首席”即校企雙方各設(shè)一名首席科學(xué)家，共同牽頭技術(shù)攻關(guān)；“雙簽字”即科研項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化需雙方簽字確認(rèn)，保障雙方權(quán)益；“雙導(dǎo)師”即高校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)研究生和青年科研人員，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

通過(guò)這種機(jī)制，創(chuàng)新港形成了“科學(xué)家+工程師”聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，建立了標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)管理制度和流程，打通了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新鏈條。在“0—1—N”和“N—1—0”的反復(fù)迭代過(guò)程中，加快了產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，解決企業(yè)技術(shù)難題3120余項(xiàng)，培養(yǎng)2000余名卓越工程人才，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

第三，打造高效能科技成果轉(zhuǎn)化體系。

創(chuàng)新港充分發(fā)揮大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用，構(gòu)建了“概念驗(yàn)證—孵化加速—成果交易—產(chǎn)業(yè)落地”的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化體系，大幅提升了科技成果轉(zhuǎn)化效能。

在概念驗(yàn)證階段，創(chuàng)新港建設(shè)概念驗(yàn)證中心，為高?？蒲谐晒峁┘夹g(shù)驗(yàn)證、市場(chǎng)評(píng)估等服務(wù)，降低科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)；在孵化加速階段，建設(shè)秦·港孵化器，為初創(chuàng)科技企業(yè)提供辦公場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資金支持等一站式服務(wù)；在成果交易階段，建設(shè)科技成果超市，舉辦“一帶一路”硬科技成果交易大會(huì)，引入深交所科交中心，為科技成果與市場(chǎng)需求對(duì)接搭建平臺(tái)；在產(chǎn)業(yè)落地階段，通過(guò)聯(lián)合研究院、產(chǎn)業(yè)園等載體，推動(dòng)科技成果在企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

為提升成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化水平，創(chuàng)新港成立了全國(guó)首家技術(shù)經(jīng)理人學(xué)院，組建了71名職業(yè)化科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)和38名學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化專員，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全流程服務(wù)。同時(shí)，深化賦予科技人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)改革，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，激發(fā)科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性?！笆奈濉币詠?lái)，西安交通大學(xué)轉(zhuǎn)讓和許可專利1375件，簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同606項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)5.69億元，千萬(wàn)級(jí)以上成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)。學(xué)校專利成果賦權(quán)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率提升至22%，專利應(yīng)用率提升至61%，轉(zhuǎn)孵化科創(chuàng)企業(yè)270家，有23個(gè)孵化企業(yè)進(jìn)入上市培育池，科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。

2.高校以教育科技人才一體化發(fā)展推動(dòng)深度融合的啟示

西安交通大學(xué)依托中國(guó)西部科技創(chuàng)新港的實(shí)踐探索，為高校推動(dòng)教育科技人才一體推進(jìn)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，可概括為以下幾個(gè)方面。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。學(xué)校始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于融合發(fā)展的全過(guò)程，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署一貫到底、不折不扣貫徹落實(shí)。通過(guò)黨組織的作用發(fā)揮，凝聚起校企地協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

傳承紅色基因是精神動(dòng)力。西遷精神作為西安交通大學(xué)的精神旗幟，為依托創(chuàng)新港實(shí)施產(chǎn)教融合、協(xié)同育人創(chuàng)新工程，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。在西遷精神的引領(lǐng)下，廣大師生和科研人員秉持“向科學(xué)進(jìn)軍、建設(shè)大西北”的西遷初心，胸懷“國(guó)之大者”，勇?lián)?zé)任使命，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略和地方發(fā)展，為融合發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。

堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)是關(guān)鍵路徑。創(chuàng)新港的實(shí)踐表明，企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合是打通協(xié)同壁壘、激活系統(tǒng)效能的關(guān)鍵。只有讓企業(yè)成為創(chuàng)新需求的提出者、創(chuàng)新項(xiàng)目的牽頭者、創(chuàng)新成果的應(yīng)用者，才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的精準(zhǔn)對(duì)接，提高創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化效能。

強(qiáng)化資源聚合是重要支撐。融合發(fā)展需要整合各類創(chuàng)新資源，形成協(xié)同效應(yīng)。創(chuàng)新港通過(guò)推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”多要素融合，實(shí)現(xiàn)了教育資源、科技資源、產(chǎn)業(yè)資源、資本資源的有機(jī)整合，構(gòu)建了全要素全鏈條科技創(chuàng)新生態(tài)，為融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

深化機(jī)制改革是動(dòng)力源泉。創(chuàng)新港通過(guò)建立“1121”融合模式、完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制等一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，打破了傳統(tǒng)體制機(jī)制的束縛，激發(fā)了各方創(chuàng)新活力，為融合發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力。

以一體化發(fā)展賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的路徑探尋

1.強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，錨定融合發(fā)展方向

面向“十五五”時(shí)期，推動(dòng)教育科技人才一體推進(jìn)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，必須堅(jiān)持以黨的二十屆四中全會(huì)精神為指引，牢牢把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，錨定融合發(fā)展方向。要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，圍繞人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵需求，明確融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和核心任務(wù)。

高校要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化科技創(chuàng)新布局。企業(yè)要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加大研發(fā)投入，主動(dòng)與高校、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，共同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，為融合發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)。

2.深化體制改革，激發(fā)融合發(fā)展活力

體制機(jī)制改革是推動(dòng)一體化融合發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。要進(jìn)一步打破體制機(jī)制壁壘，深化教育、科技、人才領(lǐng)域的改革，構(gòu)建有利于融合發(fā)展的制度體系。

在教育領(lǐng)域，要深化高等教育改革，推行“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)交叉學(xué)科培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善職業(yè)教育體系，強(qiáng)化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接，推行“訂單式”培養(yǎng)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在科技領(lǐng)域，要深化科技體制改革，完善科技資源配置機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)牽頭開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在人才領(lǐng)域，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才發(fā)展生態(tài)，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

要完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，健全利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，激發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新的積極性。要深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。要推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，破除要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

3.強(qiáng)化開(kāi)放合作，拓展融合發(fā)展空間

開(kāi)放合作是推動(dòng)一體化融合發(fā)展的重要途徑。要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推動(dòng)創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)高效流動(dòng)，深化國(guó)際科技合作與交流。

高校要加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源和高端人才，開(kāi)展聯(lián)合科研和人才培養(yǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈重構(gòu)，加強(qiáng)與國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自主創(chuàng)新能力。政府要加強(qiáng)國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立跨國(guó)創(chuàng)新聯(lián)合體，參與全球科技治理，提升我國(guó)在全球科技格局中的話語(yǔ)權(quán)。

要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等科技創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)輻射作用。加強(qiáng)東中西部地區(qū)的科技合作與人才交流，推動(dòng)創(chuàng)新資源向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興深度融合，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和人才保障。

4.完善支撐體系，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)

完善的支撐體系是推動(dòng)一體化融合發(fā)展的重要保障。要加強(qiáng)科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等支撐體系建設(shè)，為融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在科技金融方面，要完善科技金融服務(wù)體系，擴(kuò)大天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，發(fā)展科技信貸、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新提供全生命周期金融支持。加強(qiáng)產(chǎn)融合作，促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本、科技資源的深度融合，提高金融服務(wù)科技創(chuàng)新的能力。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，保護(hù)創(chuàng)新成果。建設(shè)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，提供專利導(dǎo)航、專利運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟等專業(yè)化服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、算力網(wǎng)絡(luò)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化算網(wǎng)協(xié)同、云邊端一體，打造制造業(yè)數(shù)字化智能化的堅(jiān)實(shí)底座，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合提供技術(shù)支撐。

教育、科技、人才作為支撐國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，三者的協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力、久久為功。我們要堅(jiān)持教育科技人才一體推進(jìn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合取得更大成效，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

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【作者：盧建軍，西安交通大學(xué)黨委書記】

（原載2025年第22期《中國(guó)高等教育》）