■教育助推區(qū)域協(xié)調發(fā)展系列報道④

“這個戰(zhàn)略對于中國未來的發(fā)展，太重要了！”談及涉及中國11個省市、超過五分之一國土、約6億人發(fā)展的長江經濟帶發(fā)展議題，全國人大代表、湖北科技學院醫(yī)藥研究院院長劉超掩飾不住內心的喜悅，“繼2014年‘依托黃金水道，建設長江經濟帶’被寫入政府工作報告后，把長江經濟帶打造成高質量發(fā)展經濟帶，被再次寫入政府工作報告。這意味著長江流域將迎來新的發(fā)展機遇。”

在今年的全國兩會上，不少來自長江經濟帶的代表委員，對于教育如何助力長江經濟帶協(xié)同發(fā)展，給予了充分關注。

發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，助推產業(yè)轉型升級

自習近平總書記在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上提出“共抓大保護、不搞大開發(fā)”以來，綠色發(fā)展成為長江流域11個省市亟須共同面對的一道“必答題”。

在3月6日舉行的湖北代表團開放團組會上，全國人大代表、湖北省委書記、省人大常委會主任蔣超良說，這就要求湖北在推動高質量發(fā)展上，要把握速度與質效兼取互促，把握好“點”和“面”融合拓展，把握好新舊動能接續(xù)轉換。今后，既要充分發(fā)揮湖北科教資源集中的優(yōu)勢，激活市場要素，讓新興產業(yè)“無中生有”，也要讓傳統(tǒng)產業(yè)“有中生新”，使企業(yè)通過轉型升級，實現(xiàn)“低端產品論噸賣”到“高端產品論克賣”。

作為長江經濟帶的重要成員，江西和江蘇的代表委員對此也格外關注。全國人大代表、江西省工商聯(lián)副主席、方大集團股份有限公司主席熊建明建議，深入推進傳統(tǒng)企業(yè)與高校、科研院所的產學研合作。由政府組織建立統(tǒng)一服務平臺，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息共享和信息交流，解決企業(yè)與高校、科研院所之間長期存在的信息不對稱問題，引導高校和科研院所以市場需求和企業(yè)技術需求為導向，為企業(yè)輸送更多符合企業(yè)發(fā)展需求的技術和人才。

“把科教資源優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使其產生乘法效應?！比珖f(xié)委員、南通大學校長施衛(wèi)東認為，高等教育是實現(xiàn)發(fā)展方式轉變和高質量發(fā)展的重要知識溯源地。在推進長江經濟帶發(fā)展中，要充分發(fā)揮區(qū)域科教資源的巨大優(yōu)勢，通過大力推進產教融合，貫通產學研用全鏈條，縮短成果轉化周期，助推傳統(tǒng)產業(yè)升級。

優(yōu)化創(chuàng)新要素布局，下好長江經濟帶“一盤棋”

“長江經濟帶是一個流域型經濟帶，11個省市發(fā)展差異很大，既有經濟發(fā)達的長三角，也有比較發(fā)達的長江中下游地區(qū)，還有欠發(fā)達的上游地區(qū)。”全國人大代表、中國工程院院士、湖北省科協(xié)副主席丁烈云建議，今年的政府工作報告關于長江經濟帶的描述，應再補一句：“優(yōu)化創(chuàng)新要素布局。”

為什么在長江經濟帶發(fā)展中要強調“優(yōu)化創(chuàng)新要素布局”？丁烈云解釋說，過去，長江沿線基本都是化工圍江、垃圾圍城的產業(yè)布局。要解決這個問題，必須靠人才、科技這兩個核心的創(chuàng)新要素。而上海、武漢和重慶是長江沿線的節(jié)點城市，代表不同的經濟社會發(fā)展水平，因此，建議國家在規(guī)劃建設重大科研平臺、實驗室、科創(chuàng)中心等方面，要把長江經濟帶看作“一盤棋”，根據(jù)節(jié)點城市的科教資源稟賦和產業(yè)發(fā)展狀況，優(yōu)化布局，將創(chuàng)新要素效能發(fā)揮到極致，實現(xiàn)長江經濟帶的協(xié)調高質量發(fā)展，為其他發(fā)展不平衡地區(qū)實現(xiàn)高質量增長提供范例。

但問題的關鍵是，如果沒有好的協(xié)調機制，“坐在不同板凳上”的11個省市，在科教資源共享、產業(yè)布局協(xié)調和創(chuàng)新要素流動上，難免會存在“溫差”，各說各話，甚至資源重復建設。

在今年的全國兩會上，安徽省代表團提出，由安徽牽頭，研究規(guī)劃長三角科技創(chuàng)新圈，建設長三角科技創(chuàng)新共同體，一方面發(fā)揮滬寧杭合科技優(yōu)勢，重點推動上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心共創(chuàng)”，打造全球原始創(chuàng)新策源地；另一方面發(fā)揮上海、南京、杭州、合肥4個核心城市創(chuàng)新要素集聚和綜合服務優(yōu)勢，推動“四城同創(chuàng)”。

“當務之急，是國家要做好規(guī)劃，成立一個國家層面的長江流域領導協(xié)調小組，做好全流域的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動上海、武漢、重慶三個重要節(jié)點城市的科教資源統(tǒng)籌和共享，使其帶動三個城市群的建設和發(fā)展?！比珖舜蟠怼⒑笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅沃芎橛罱ㄗh，領導協(xié)調小組可加強頂層設計，研究長江上中下游流域產業(yè)基礎和布局，推動高校合作，統(tǒng)籌調整高校布局和學科專業(yè)設置，培養(yǎng)與長江經濟帶綠色發(fā)展相關的戰(zhàn)略性新興產業(yè)所需的各類人才。

發(fā)展新興產業(yè)把人才留在“黃金水道”

“不論粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展，還是長江經濟帶、長三角一體化，只要對比就會發(fā)現(xiàn)：幾乎每個區(qū)域都在打造科創(chuàng)中心、建設科研創(chuàng)新平臺和實驗室。其潛臺詞，都是筑巢引才！”周洪宇說，這對長江經濟帶來說，是一個巨大挑戰(zhàn)。

當前，粵港澳大灣區(qū)較之長江流域，經濟更活躍、市場要素流動更快，產生的“虹吸效應”更大，經濟中心必將繼續(xù)南移。而南移的最直接結果，就是高素質人才的“南飛”。周洪宇認為，這兩年，以武漢、南京等城市上演的“人才大戰(zhàn)”，實際上就是人才保衛(wèi)戰(zhàn)的預演。

周洪宇說，要留住人才，地方政府除了通過進一步減稅降費、簡化程序等措施，降低城市生活成本、創(chuàng)造良好的青年創(chuàng)業(yè)條件和營商環(huán)境，還應依據(jù)當?shù)禺a業(yè)和科教資源特點，發(fā)展相關的新興產業(yè)，通過產業(yè)留住本地高校培養(yǎng)的人才。

“要把高端人才留住，根本之策，是要通過構建大平臺、大基地、大實驗室和大產業(yè)等，讓事業(yè)留人。比如，在芯片設計制造方面，武漢有‘長江存儲’科技公司；在光纖、汽車制造、光通信等方面，武漢有完整的產業(yè)鏈。有了這些平臺和產業(yè)，從事相關研究的人才才不會離開?！倍×以普f，“關鍵是，這些寶貴的平臺資源，長江流域還是太少了！”

“再不能單飛了！”施衛(wèi)東建議，長江經濟帶城市要把準自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系，把自身發(fā)展置于協(xié)同發(fā)展的大局中，統(tǒng)一市場準入制度，推動勞動力、資本、技術等要素跨區(qū)域自由流動和優(yōu)化配置，從“背向發(fā)展”轉入“相向發(fā)展”。

《中國教育報》2019年03月11日第1版