目前，我國各地課后服務有多種模式：政府支持、學校組織模式，家長主導、學校配合模式，青少年校外教育場所組織模式，社區(qū)組織模式等。之所以課后服務存在多種不同模式，是因為各地對課后服務的認識和需求其實是不同的，這也就要求課后服務要因地制宜探索。每個地區(qū)、學校都在教育部要求的基礎上，根據實際情況出臺了不同模式的課后服務措施。

浙江省日前就進一步規(guī)范小學放學后校內托管服務工作發(fā)布實施意見，要求到2019年全省范圍內學生有剛性需求的小學都要開展校內托管服務工作。小學校內托管服務時間原則上為下午放學后至當地機關、企事業(yè)單位下班時間。

杭州市發(fā)布《關于推行小學生放學后托管服務工作的指導意見（試行）》，明確從新學期起，教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府組織實施轄區(qū)內小學免費開展學后托管服務。學后托管服務對象為放學后家長無法及時接送，對托管有剛性需求的非寄宿制學校的小學生，由家長自愿報名、學生自主參加。各校向本校學生提供服務，一至三年級優(yōu)先實施。

寧波市教育局聯(lián)合市發(fā)改委、財政局、人力社保局出臺了《關于進一步規(guī)范小學放學后校內托管服務工作的實施意見（試行）》，要求今年秋季學期，全市范圍有托管剛性需求的小學都要開展放學后校內托管服務工作，切實解決小學生“放學早，接送難”問題。校內托管服務對象范圍為放學后家長接送有困難、托管有剛性需求的小學生。托管服務對象一般應按“家長申請、班級初審、學校核準、統(tǒng)籌安排”的機制確定。學校根據實際人數組班，人數較少的可以跨班級跨年級統(tǒng)籌組班，每個托管班應至少安排一名教職工負責管理服務。

上海市教委、上海市財政局、上海市人社局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好本市小學生校內課后服務工作的通知》，在原有課后服務到下午5點的基礎上，對家庭按時接送仍有困難的學生，免費課后服務延時到下午6點。

北京市教委發(fā)布《加強中小學生課后服務的指導意見》，規(guī)定全市中小學原則上每天在完成規(guī)定課時之后提供課后服務，時間到下午5:30。課后服務禁止補課，并鼓勵家長及社會力量參與。在北京市大興區(qū)，2018年春季新學期開始，新城地區(qū)的60所小學和幼兒園全面試行課后延時服務，集中看護不能按時被家長接走的兒童直到下午六點半。課后延時服務完全免費，家長自愿選擇，有服務需求的家長向學校提前申請，學校根據申請情況安排教師。

廣州市番禺區(qū)結合本地區(qū)實際對管理模式進行了創(chuàng)新，教育局采取第三方服務機構統(tǒng)一管理的思路，開發(fā)了智慧托管平臺，家長可以線上報名、線上選課、線上交費，并及時反饋意見。通過智慧管理平臺，學?？梢愿咝д{配資源，了解家長意見，而管理部門也可通過大數據分析，加強過程管理和監(jiān)測。

青島平安路第二小學、青島同安路小學采用引入優(yōu)質第三方機構入校有償托管。由家委會主導，引入有教育教學培訓資質的第三方特色托管機構進行課后服務，學生在第三方機構有教師資格證的教師指導下，完成當天作業(yè)的同時，還開設有兒童美術、英語等課程。

青島市嶗山區(qū)實驗小學、嶗山區(qū)西韓小學選擇通過家委會委托第三方進行校內課后服務模式。學校協(xié)助家委會進行第三方服務機構的把關、安全應急預案的審核等，為學生和課后服務機構免費提供學習和活動場地、部分體育器材和設施、圖書等，便于豐富學生的課后文體生活。

課后托管就只是守著學生“寫作業(yè)”？中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為：“學校托管需要履行的職責不再是怎么去學習，而是要怎么安排好這段時間的生活。”目前，全國各地也出臺課后托管措施，豐富學生的課外生活。

上海市教委、上海市財政局、上海市人社局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好本市小學生校內課后服務工作的通知》，明確表示，學校不得利用晚托班的形式，進行任何學科類教學。

湖南省省教育廳印發(fā)《關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》，特別指出，防止課后服務變相成為集體教學或“補課”，不得因此增加學生課業(yè)負擔。

連云港每周一至周五12：40—13：20，16：00—18：00，在全市及各縣區(qū)城區(qū)中小學開展彈性離校和中午配餐制度。學生參與“彈性離校”期間一律免費，學校不得向學生直接或變相收取任何費用，不得借機組織開展學科性集中教學或變相組織集體補課。

忻州市教育局在實施方案中明確要求：托管時間內，嚴禁學校和教師組織學生上新課。

包頭要求各校堅決禁止變相集體教學或“補課”，各級教育部門持續(xù)開展指導、監(jiān)督和跟蹤檢查工作。

安徽省界首市教育局明確規(guī)定：開展城區(qū)公辦小學課后服務的根本目的是為了保障學生的健康成長，嚴禁以課后服務為名，開展集體教學或補課；嚴禁通過課后服務，加重學業(yè)負擔；嚴禁以開展課后服務為名，壓縮教學計劃或正常教學時間，嚴禁提前放學；嚴禁以任何名義收費，嚴禁以開展課后服務為名創(chuàng)收，或為校外機構人員提供創(chuàng)收便利。

天津從2018年春季學期開始，中小學要在開展素質拓展課外活動之外，每天下午放學后安排課后服務。課后服務原則上17:00結束，內容主要是安排學生做作業(yè)，自主閱讀，開展體育、藝術、科學普及、娛樂游戲、拓展訓練、社團及興趣小組活動，觀看適宜兒童的影片等。

上海自2017學年開始，上海市教委就在全市小學逐步試行放學后“快樂30分”活動，供學生自愿參加，一般每周安排四天，每天活動時間不少于30分鐘，打鼓、彈琵琶、畫國畫、練書法，活動豐富多彩?！翱鞓?0分”結束后，為家庭看護確有困難的學生繼續(xù)提供看護服務，并鼓勵適度延長放學后看護服務時間。

南京從2019開始，以集中寫作業(yè)、看課外書為主的“彈性離?！睂⒈恢鸩剿⑿?，南京將拓展服務內容，在組織開展興趣小組和社團活動上下功夫。進一步豐富小學‘彈性離?！諆热荨⑻嵘召|量，更好地為家長解決‘孩子放學哪里去’的問題。

山東省安丘市實驗小學創(chuàng)建的紅領巾大合唱、安丘民俗大講堂、國學誦讀社、課本劇劇社、童話創(chuàng)作社、少兒說唱藝術團、校園足球隊、管弦樂團、剪紙與泥塑、小小書法家協(xié)會、小小科學院等社團，在課后延時服務中起到了很好的作用。同時，針對參與課后延時服務的學生，開發(fā)了延時服務課程。該課程分低中高三個學段，學生根據自身需要，自主選擇學習。

北京市教委要求各學校在提供課后服務的同時，加強校園安全管理，按照學生自愿、家長申請、班級確認、學校統(tǒng)一實施的原則細化課后服務工作流程，制定并落實嚴格的考勤、監(jiān)管、交接班制度。制定完善課后服務應急預案，明確應急處置流程。加強硬件設施設備的規(guī)劃、建設和維護，確保場地設施安全。完善校外人員入校身份核查和登記制度。將學生參與課后服務納入校方責任險和附加無過失責任保險范圍。鼓勵學校與家長簽訂協(xié)議，約定雙方責任權利，探索建立課后服務家校合作制度。

濟南建立長效機制推動課后服務，明確了兩條重要紅線：一是本著自愿參與的原則，學校不得以任何理由強行要求學生參與課后服務；二是堅決防止課后服務變相成為集體教學或補課，同時不得組織存在安全風險的活動。

上海市教委也表示，學校課后服務要把安全放在首位，強化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度。

江蘇省也于去年9月，在試點小學引入智能管理模塊，解決家長對孩子安全的關切。

課后服務費是由政府全包還是由政府和家庭分攤？這是各地在推進課后服務工作時要面臨的選擇。教育部教育發(fā)展研究中心專題研究部主任王建認為，課后服務不是一項基本公共服務，也不面向全體學生，在強調政府投入為主的同時，建立成本分擔機制非常必要。

北京市教委按照“政府主導、社會支持、學校組織、學生自愿”的原則，通過政府“購買社會服務”的形式，支持義務教育階段學校推行課外活動計劃。從2014年起，通過公開招標的方式，向13家民辦教育培訓機構購買服務102項，總值9700萬元，涉及10個區(qū)的101所中小學的學科教學改革，覆蓋學生4萬余人。北京構建了以財政投入為主的經費保障機制，每個學生每年補助700到900元。

山西省忻州市政府于2016年底發(fā)文明確規(guī)定：小學下午放學后增加一小時免費托管時間。同時，忻州還明確規(guī)定，輔導教師超工作量補助經費“由市財政按實有學生數測算，每生每年195元標準列入預算”。僅此一項，市財政每年需增加投入300多萬元。目前，除忻州市區(qū)外，下轄保德、偏關、靜樂、寧武4個縣的城區(qū)小學也都已依托當地財政支持，開始實施此項改革。

2017年起，包頭市義務教育階段和特殊教育學校免費為學生提供課后服務，所需經費政府買單。課后服務主要包括多項活動，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。同時，要求各校堅決禁止變相集體教學或“補課”，各級教育部門持續(xù)開展指導、監(jiān)督和跟蹤檢查工作。

福建的部分地區(qū)則以政府購買服務的方式，鼓勵有資質的社會機構提供普惠性、有保障的學生課后服務。一些有規(guī)模、較規(guī)范的托管機構也可以參與到中小學課后服務體系建設中去。

2017年6月，界首市教育局發(fā)布通知，界首城區(qū)有條件的公辦小學將提供課后服務，學生在放學后可以繼續(xù)留在學校做作業(yè)、開展興趣活動等，學校會提供教室和配備老師，不需要學生交一分錢。據了解，界首市已經拿出300多萬元資金，用于城區(qū)小學課后服務，下一步該市將不斷完善制度，擴大課后服務，讓更多學生受益。

浙江各地將建立完善成本分擔機制，采取財政補貼、收取服務性費用等相結合的方式籌措經費。服務性收費堅持成本補償和非營利原則，相應費用由學生家庭負擔。對經濟困難家庭學生參加校內托管服務的，可參照學生資助政策予以支持。

湖南省省教育廳印發(fā)了《關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》，《意見》要求建立完善成本分擔機制，采用政府財政補助和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法，堅持公益導向，不得營利。鼓勵有條件的地區(qū)以財政投入為主。省教育廳將聯(lián)合省發(fā)改委出臺課后服務收費政策。

湖南省《關于中小學課后服務收費有關問題的通知(征求意見稿)》也于日前公布，面向全社會征求意見建議。通知明確，湖南省各城市（不包括縣城、鎮(zhèn)）公辦小學和初中開展課后服務，可以向自愿參加并簽訂課后服務協(xié)議的學生家長適當收取服務費用。具體收費標準由各市州根據各地實際，在每生每課時不超過5元的標準范圍內（一天最多按2課時收費），根據提供課后服務的具體內容，按照質價相符的原則制定試行標準。課后服務收費原則上以一學期為周期，多退少補。對低保戶家庭的學生實行免費。

課后托管服務可能帶來的問題之一是教師負擔增加。要如何減輕教師負擔，讓他們更好服務于學生，是必須要解決的問題。針對課后托管可能為老師們帶來的負擔，各地也紛紛出臺的相關措施為老師減負。

廣州市天河區(qū)鼓勵教職工參與校內課后托管，規(guī)定其參與托管所得收入在學校原核定績效工資總量外核增，單列管理。天津市按照每年每生200元的標準安排專項經費，對參與課后服務的學校和教師進行補助，包括發(fā)放教師獎勵性績效工資。

青島市嶗山區(qū)對參與課后服務的學校、單位和教師給予適當補助。學校管理人員、教師參與課后服務工作可按照課時數計入工作量，納入績效考核范圍。把教師積極性充分調動起來, 教師權益也應得到保障，讓老師們能愉快地參加到課后服務當中來。

浙江溫州鹿城區(qū)的課后托管服務就采取與自愿參與的學生家長協(xié)調費用，用于教師補貼和學生保險費的辦法，辦學場地由學校無償提供，教學設施維修、折舊費及水電費等先由學校在財政撥付款的公用經費中支出，由政府埋單。

這一由政府主導搭臺、教育部門主管推進、瑞安城市學院主辦協(xié)調、托管服務中心統(tǒng)籌管理、各中小學校工作站實踐推進、家長參與助力、社會監(jiān)督補充的托管運行新模式，將使得課后托管發(fā)展成為學生道德素養(yǎng)提升、文化素養(yǎng)提升、能力素養(yǎng)提升的重要手段，成為學校教育的有益延伸和家庭教育的有益補充。

江蘇省南京市游府西街小學采取返聘退休教師的措施。學校從“2014年起返聘了5名退休老師，每小時給予80元的補貼，一年從辦公經費中支出近20萬元?！边@些返聘教師將到了5點還在等待家長的孩子分成兩組：沒有完成作業(yè)的繼續(xù)完成作業(yè)，已經完成的可以在隔壁教室有序觀看兒童劇，另一些拿著對講機與門衛(wèi)對接，核對家長已到的孩子名單。

對于返聘教師而言，自己多了一份收入，也依然在自己熱愛的崗位上工作；對于在職教師而言，自己不必在花費額外的時間和精力在課后服務上，只要全力做好課堂教學既可。

山東建立了家長申請、班級審核、學校統(tǒng)一實施的課后服務工作機制。家長提出申請，經審核同意后，學校和家長簽訂學生課后服務委托協(xié)議，由學校統(tǒng)一組織實施。青島等地“以學校家委會為主導、學校參與配合”，依托學校的場所和設備開展課后服務工作。包括由家長委員會組織家長輪流擔任志愿者、學校派出教師或學校干部給予指導和配合，由學校教師或退休教師及家長共同配合擔任志愿者進行免費托管，由第三方收費托管等具體形式。

青島市市北區(qū)利用社會資源，采用家長義工、退休教師或大學生志愿者的免費看護；由學校教師負責放學后的看護；由家委會主導，委托第三方進校有償托管。這“三種模式”很好地解決了區(qū)域內學生放學“無人問津”的難題，也杜絕了以課后服務名義的亂收費。

青島湖島小學采用“家長義工和退休教師公益托管模式”，先后有一百多位家長義工和退休教師加入托管義工團隊，托管學生數達６００多人次。學校制定《青島湖島小學托管工作實施方案》，向家長下發(fā)《自愿托管家長信》，與家長簽訂《托管安全協(xié)議書》，明確各自的權利和義務；學校明確了“托管簽到、教師導學、家長助學、益智益體、接送登記”的托管流程；托管時間為上學日的每天三點半到五點半。

山東省安丘市實驗小學的“延時班”每班40—45人，班主任由教師志愿者擔任，聘請部分家長、“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）志愿者、社會小能人、非遺傳承人共42人擔任輔導員。輔導員指導孩子完成作業(yè)后，開展各種興趣活動。開設閱讀、運動、禮儀等個性化課程，滿足每個學生的基本發(fā)展。

關于課后托管服務，你還有哪些好的建議，歡迎留言與我們一起探討~

中國教育報-中國教育新聞網編輯彭詩韻綜合整理自：

《托管服務有待進一步打磨細節(jié)》劉義杰 中國教育報

《中小學課后服務如何提質升級？》焦以璇中國教育報

《讓課后服務成為“營養(yǎng)餐”》白宏太中國教師報

《朱世宏廳長：破解“三點半”問題，延時服務今年全省鋪開》搜狐教育

《“三點半”難題在兩會引熱議，25省探索課后服務各出高招》澎湃新聞

《破解三點半難題教育大咖獻策課后服務》人民網

《課后服務如何破解“三點半難題”？》新華網