云南省普洱市瀾滄縣在教育扶貧上，牢固樹(shù)立“抓教育就是抓發(fā)展、抓民生、抓未來(lái)”的理念和“辦人民滿意教育”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持把義務(wù)教育發(fā)展基本均衡作為全縣教育事業(yè)發(fā)展的重中之重，以增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給、促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，優(yōu)化教育資源配置，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)“城鄉(xiāng)教育一體化”均衡發(fā)展，努力為每一個(gè)學(xué)生提供更加公平、更高質(zhì)量、更富活力的教育，促進(jìn)全縣義務(wù)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)基本均衡，確保每一個(gè)適齡兒童有學(xué)上，確保每一個(gè)學(xué)生均能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

圖片來(lái)自瀾滄縣人民政府網(wǎng)站

教育脫貧主要工作措施

（一）以義教均衡項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面夯實(shí)教育基礎(chǔ)，努力促進(jìn)教育公平。

（1）狠抓“四個(gè)強(qiáng)化”，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作高位推動(dòng)?？h委、縣政府嚴(yán)格落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將教育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，擺上重要議事日程，經(jīng)常性召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)議，研究義務(wù)教育資源整合、教師招聘、資金籌措、學(xué)校用地等實(shí)際問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)均衡發(fā)展工作，確保與其他重要工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了定期分析研究教育工作和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，明確各成員單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。縣人大、縣政協(xié)多次開(kāi)展專題調(diào)研、視察，積極建言獻(xiàn)策?？h政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各職能部門(mén)，縣教育主管部門(mén)與各義務(wù)教育學(xué)校層層簽訂責(zé)任書(shū)，切實(shí)把責(zé)任壓緊壓實(shí)，形成了黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府及相關(guān)縣直部門(mén)共同推進(jìn)的良好局面。二是強(qiáng)化制度建設(shè)，確保工作有章可循。先后出臺(tái)了《瀾滄縣教育質(zhì)量提升五年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全縣教育工作的意見(jiàn)》《瀾滄縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作實(shí)施方案》《瀾滄縣教育目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列文件，明確推進(jìn)教育事業(yè)特別是義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的時(shí)間表、路線圖，為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡提供了強(qiáng)有力的政策保障。三是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保形成工作合力。制定了《瀾滄縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作實(shí)施方案》《瀾滄縣控輟保學(xué)工作聯(lián)席會(huì)議制度》等，定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，專題研究部署義務(wù)教育發(fā)展基本均衡階段性工作，明確各部門(mén)在控輟保學(xué)、學(xué)校安全、貧困學(xué)生資助等各方面的工作職責(zé)，形成了職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)緊密、齊抓共管的工作格局。四是強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保工作責(zé)任落實(shí)。制定了《瀾滄縣義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)工作方案》《瀾滄縣推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡激勵(lì)和問(wèn)責(zé)辦法》等，成立21個(gè)督導(dǎo)組，分別由縣處級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督導(dǎo)組組長(zhǎng)，掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級(jí)牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)相關(guān)單位工作人員作為成員，對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣城區(qū)學(xué)校義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改要求，明確整改時(shí)限，并依據(jù)督導(dǎo)結(jié)果和整改情況按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲，確保了縣委、縣政府決策部署的有效落實(shí)。

（2）實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，著力改善辦學(xué)條件。一是優(yōu)先規(guī)劃布局，保障發(fā)展需求。為滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，結(jié)合瀾滄縣城總體規(guī)劃和教育發(fā)展需要，不斷調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，2016年以來(lái)，中央和省市縣累計(jì)投入教育資金361762.515萬(wàn)元，累計(jì)改擴(kuò)建中小學(xué)132所，新增校舍建筑面積8.58萬(wàn)平方米，新增學(xué)位5080人，完善教育設(shè)備設(shè)施，使全縣學(xué)校大班額逐年減少，形成了中小學(xué)布局合理、比例適當(dāng)、規(guī)模適度的教育體系。二是優(yōu)先投入經(jīng)費(fèi)，保障有序運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”要求，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，近三年公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)日常公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。2016—2018年公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)比例分別比上年增長(zhǎng)25.73%、13.87%、15.62%，同期財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例分別比上年增長(zhǎng)9.32%、9.73%、12.44%，公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例；2016—2018年小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出分別比上年增長(zhǎng)20.42%、7.45%、3.19%，初中生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出分別比上年增長(zhǎng)37.36%、10.6%、3.47%，生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)；2016—2018年全縣小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)分別比上年增長(zhǎng)2.74%、1.99%、2.51%，初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別比上年增長(zhǎng)2.25%、2.82%、2.79%，達(dá)到逐步增長(zhǎng)的要求。全力保障農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、教育費(fèi)附加、土地出讓金足額征收，用于改善教育辦學(xué)條件的比例達(dá)到或超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)。近三年我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例分別達(dá)54.28%、53.44%、53.44%，均達(dá)50%以上。2016—2018年我縣土地出讓收益分別為3267萬(wàn)元、528萬(wàn)元、3156萬(wàn)元，計(jì)提教育資金分別為524萬(wàn)元、157萬(wàn)元、543萬(wàn)元，共計(jì)1224萬(wàn)元，全額用于教育發(fā)展支出。三是優(yōu)先配置資源。近年來(lái)，瀾滄縣積極爭(zhēng)取和統(tǒng)籌上級(jí)、地方財(cái)政和社會(huì)投資，持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施美麗校園工程，自2016年以來(lái)，全縣教育新增體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積6.85萬(wàn)平方米、新增功能室406間、圖書(shū)73.74萬(wàn)冊(cè)，新建計(jì)算機(jī)教室62間、學(xué)生用計(jì)算機(jī)5460臺(tái)，多媒體交互式LED一體機(jī)95套，交互式電子白板一體機(jī)1128套，3D打印機(jī)80臺(tái)，新增教學(xué)儀器設(shè)備2586.93萬(wàn)元；新建校門(mén)84座，圍墻2.67萬(wàn)平方米。2019年，在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，投入義務(wù)教育均衡發(fā)展資金約1.25億元，專項(xiàng)用于學(xué)校校門(mén)、圍墻、校舍維修改造以及場(chǎng)地硬化、設(shè)備購(gòu)置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全縣中小學(xué)校容校貌煥然一新。

（3）重視“三類群體”，著力彰顯公平公正。縣委、縣政府高度重視隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童“三類”特殊群體教育工作，制定有針對(duì)性的關(guān)愛(ài)教育措施，努力讓特殊群體學(xué)生平等接受教育全覆蓋、無(wú)死角。一是保障隨遷子女就學(xué)?？h委、縣政府將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入教育發(fā)展規(guī)劃和全縣財(cái)政保障體系，制定了《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的工作意見(jiàn)》，明確了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共享優(yōu)質(zhì)教育資源，保證了教育的公平與均衡。目前，全縣共有義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女994人，占在校生的2%，入學(xué)率達(dá)100%。二是全面關(guān)愛(ài)留守兒童。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段留守兒童教育和關(guān)愛(ài)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)留守兒童教育和關(guān)愛(ài)工作實(shí)施方案》等文件，建立健全教育體育、民政、關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的留守兒童關(guān)愛(ài)體系，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的關(guān)愛(ài)留守兒童工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童健康成長(zhǎng)。目前，全縣義務(wù)教育階段有留守兒童少年4326人，占在校生的8.8%，入學(xué)率達(dá)100%。三是抓好殘疾兒童教育。積極動(dòng)員殘疾少年兒童進(jìn)入義務(wù)教育學(xué)校隨班就讀或到特殊教育學(xué)校就讀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免補(bǔ)政策。目前，全縣適齡兒童少年中三類殘疾（視力、聽(tīng)力、智力）共有236人，其中，特殊教育學(xué)校就讀71人，特殊教育學(xué)校送教上門(mén)51人，本縣隨班就讀98人，其它16人，入學(xué)率93.22%。

（4）采取“三大舉措”，著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化教師崗位培訓(xùn)。按時(shí)足額撥付教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和校長(zhǎng)交流任職、教師輪崗交流等多種方式，加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)“兩支”隊(duì)伍建設(shè)。2016年以來(lái)，共有校長(zhǎng)和教師1537名進(jìn)行交流輪崗，共選派10名中學(xué)管理人員和教師赴英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡等國(guó)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選派8名優(yōu)秀教師到泰國(guó)、緬甸等國(guó)家支教、學(xué)習(xí)，選派18名管理人員參加云南省“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”培訓(xùn)。以國(guó)培、省培選派為依托，實(shí)行教師全員培訓(xùn)，三年來(lái)累計(jì)2.9萬(wàn)人次教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)，共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1238.43萬(wàn)元。抓好“選、培、管”環(huán)節(jié)，加大學(xué)科帶頭人、骨干教師培養(yǎng)力度，目前全縣共有省、市、縣級(jí)骨干教師155名，學(xué)科帶頭人60名，名師工作室4個(gè)。二是加大教師招聘力度。通過(guò)事業(yè)單位招考、招聘特崗教師、緊缺學(xué)科人才引進(jìn)、“三支一扶”招考等方式及時(shí)補(bǔ)充教師，2016年以來(lái)新補(bǔ)充教師550人。2018年縣級(jí)財(cái)政劃撥96萬(wàn)元用于穩(wěn)定緊缺性人才。在縣財(cái)政預(yù)算中單列教育系統(tǒng)政府購(gòu)買服務(wù)資金，2016年以來(lái)共投入資金1980.6萬(wàn)元，聘請(qǐng)“三類人員”服務(wù)2350人次。三是關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村教師。制定《瀾滄縣落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施方案》，根據(jù)學(xué)校所處地理位置、交通現(xiàn)狀等情況，按照500元、550元、600元、650元、700元、800元6個(gè)層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。2016年至2018年，共補(bǔ)助7630人次，發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助5370.97萬(wàn)元。通過(guò)一系列政策的實(shí)施，切實(shí)改善了鄉(xiāng)村學(xué)校教師工作、生活環(huán)境，增強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村教師的吸引力，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村教師教書(shū)育人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，教師隊(duì)伍日趨穩(wěn)定，“招得來(lái)、留得住、教得好”的良好局面逐步形成。

（5）抓實(shí)“三項(xiàng)措施”，著力鞏固義務(wù)教育成果。一是抓實(shí)控輟保學(xué)。縣委、縣政府始終把控輟保學(xué)工作擺在重要位置，制定了《瀾滄縣義務(wù)教育精準(zhǔn)控輟保學(xué)實(shí)施方案》《瀾滄縣義務(wù)教育階段中小學(xué)控輟保學(xué)工作責(zé)任追究制度》，堅(jiān)持依法控輟、聯(lián)動(dòng)控輟、管理控輟、提質(zhì)控輟，不斷健全完善控輟保學(xué)工作長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)實(shí)行“三線九長(zhǎng)制”、聯(lián)系包保制度（縣、鄉(xiāng)、村、組干部包戶到人）、控輟保學(xué)獎(jiǎng)懲制度、將控輟保學(xué)工作納入村規(guī)民約、“四查三比對(duì)”、加大法律宣傳力度等多項(xiàng)措施，構(gòu)建了多點(diǎn)發(fā)力、共同出力形成合力，確保適齡兒童少年依法接受國(guó)家義務(wù)教育。二是抓實(shí)政策落實(shí)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、貧困學(xué)生資助、義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等各項(xiàng)惠民政策，保證建檔立卡貧困戶義務(wù)教育適齡少年兒童“應(yīng)學(xué)在學(xué)、應(yīng)助盡助”。目前，全縣4.9萬(wàn)名中小學(xué)生免除教科書(shū)經(jīng)費(fèi)共572萬(wàn)元，4.67萬(wàn)名中小學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助共3737.04萬(wàn)元，5.06萬(wàn)名中小學(xué)生享受貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助共2868.56萬(wàn)元，8個(gè)人口較少民族學(xué)生享受補(bǔ)助：2093人次，52.33萬(wàn)元。三是抓實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)。制定《瀾滄縣教育目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)符合相關(guān)條件的優(yōu)秀初中畢業(yè)生給予獎(jiǎng)勵(lì)，截止目前共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金866萬(wàn)元。

（二）統(tǒng)籌兼顧，五教并舉，辦好大縣教育。

義教均衡實(shí)施以來(lái)，我縣堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入推進(jìn)教育改革，持續(xù)加大教育投入，全面優(yōu)化辦學(xué)條件，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在抓緊抓好義教均衡的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，一是抓牢普高建設(shè)不放松，繼續(xù)擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，在恢復(fù)二中高中招生后，于2020年新辦民二中、民四中二所高級(jí)中學(xué)，使普通高中辦學(xué)規(guī)模近100個(gè)班，在校生基本達(dá)到5000人，高中階段適齡人口毛入學(xué)率達(dá)60%。；二是大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)定全日制在校生及非全日制學(xué)生數(shù)量，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化教育扶貧拔窮根的造血功能，努力實(shí)現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”。并依托中國(guó)工程院定點(diǎn)幫扶瀾滄，爭(zhēng)取到4.9億元建設(shè)資金，著力將瀾滄縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)打造成為產(chǎn)教深度融合、培養(yǎng)模式先進(jìn)的普洱職業(yè)教育分中心。同時(shí)借助朱有勇院士團(tuán)隊(duì)在瀾滄縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)舉辦的全日制院士指導(dǎo)班以及院士短期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，先后開(kāi)設(shè)林下三七、冬季馬鈴薯等24個(gè)技能班，培訓(xùn)了1500多名懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。三是積極穩(wěn)妥發(fā)展特殊教育，加強(qiáng)和改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，繼續(xù)招聘和引進(jìn)特殊學(xué)校教師，教職工數(shù)增加到34人。四是新增公辦、民辦幼兒園90所，2020年3-6歲適齡幼兒總數(shù)15000人，在園（班）幼兒達(dá)8550人，適齡幼兒學(xué)前三年毛入園（班）率達(dá)到57%，學(xué)前二年毛入園（班）率達(dá)到60%，學(xué)前一年毛入園（班）率達(dá)到85%。五是做好成人教育，繼續(xù)組織好農(nóng)村成人勞動(dòng)技能培訓(xùn)及成人學(xué)歷再提高工作。使瀾滄縣教育形成了今天普教、幼教、職教、成教和特教協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

自2014年以來(lái)，瀾滄縣累計(jì)投入資金4.86億元，實(shí)施“全面改薄”、校安工程等項(xiàng)目，到2019年底全縣132所義務(wù)教育學(xué)校十項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到七項(xiàng)及以上標(biāo)準(zhǔn)，綜合達(dá)標(biāo)率100%，127所學(xué)校十項(xiàng)辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)。國(guó)家教育督導(dǎo)評(píng)估組對(duì)瀾滄縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡工作給予了“重視程度空前、推進(jìn)力度空前、取得的成就空前”的評(píng)價(jià)，于2019年通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。2019—2020學(xué)年，瀾滄縣有各級(jí)各類學(xué)校241所（其中幼兒園111所、小學(xué)104所〈含教學(xué)點(diǎn)1個(gè)〉、特殊教育學(xué)校1所、初中15所、九年一貫制學(xué)校4所、普通高完中4所、職業(yè)高級(jí)中學(xué)1所、教師進(jìn)修學(xué)校1所），有在校在園學(xué)生66851人（其中幼兒數(shù)12463人，小學(xué)34581人，特殊教育學(xué)校296人，初中14487人，普通高中3935人，職業(yè)高中1089人）。全縣學(xué)前三年兒童毛入園率75%，學(xué)前一年兒童毛入園（班）率92%；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.99%，初中毛入學(xué)率108.94%，九年義務(wù)教育鞏固率95.21%，殘疾兒童入學(xué)率94.5%，高中毛入學(xué)率55.01%。教育系統(tǒng)現(xiàn)有教師編制3821個(gè)，有教職工3737人（含專任教師3590人，其中小學(xué)專任教師1898人，學(xué)歷合格率100%；初中專任教師1168人，學(xué)歷合格率100%）。全縣中小學(xué)校占地面積183.84萬(wàn)平方米，校舍建筑面積43.37萬(wàn)平方米（不包含學(xué)生宿舍），體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積42.31萬(wàn)平方米，綠化面積27.22萬(wàn)平方米，圖書(shū)159.31萬(wàn)冊(cè)，教學(xué)用計(jì)算機(jī)5460臺(tái)，教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值6946.08萬(wàn)元。