近日，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》（以下簡稱示范文本），供各培訓機構參照使用，為規(guī)范校外培訓做出新的探索。

長期以來，校外培訓機構是個讓人追逐讓人愁的存在。一方面它為孩子多方面發(fā)展提供教育資源，被大量家長追逐；一方面由于不同培訓機構質量、誠信等方面的差異較大，參差不齊，一些培訓機構確實發(fā)生了違規(guī)收費、退費難、卷款“跑路”現(xiàn)象，于是讓學生和家長們發(fā)愁。為了解決這些問題，教育及各地相關管理部門近年來從保障民生、維護社會穩(wěn)定、提高政府治理能力多個方面采取各種措施規(guī)范治理，取得了良好收效，卻未得到根治。

培訓機構作為市場主體，其與家長之間的糾紛、歧義，最終仍然需要以合同為依據的合法渠道解決，于是合同就成為確保各方權益的重要依據。擬定示范文本是朝著深化法治的方向探索，對于規(guī)范培訓服務行為，保障雙方合法權益，促進培訓市場健康發(fā)展具有重要意義。

示范文本根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，強調遵循平等、自愿、公平、誠實、守信的原則，遵循教育規(guī)律和青少年健康成長規(guī)律。充分考慮、明確表述了雙方的權利和義務，要求培訓機構公開透明培訓，接受社會監(jiān)督，不得在公示的項目和標準外收取其他費用；加強對所聘用人員的管理，確保不出現(xiàn)打罵、猥褻、虐待等損害學員身心健康或合法權益的行為。若改變培訓方式，需雙方協(xié)商一致。接受培訓方應當按時足額繳納培訓費用，自覺遵守各項培訓管理制度和課堂紀律，不得妨礙其他學員的正常學習活動。學員應當尊重培訓機構的知識產權，不得擅自對培訓過程進行錄音、錄像。對擁有知識產權的培訓材料或者課件，不得私自復制、散發(fā)、銷售，不得通過互聯(lián)網進行分享、擴散和傳播。

示范文本設專條明確了退費程序和要求、違約責任承擔方式及額度、爭議處理解決方式。還給合同雙方當事人留出了選擇性、補充性、填充性、修改性的內容空間；雙方當事人可以對文本條款的內容進行修改、增補或刪除，但不得隨意減輕或者免除依法應當由校外培訓機構承擔的責任。

在與校外培訓相關的領域深化法治建設，符合整體社會法治化的大方向，有利于相關當事人確立更加可持續(xù)的穩(wěn)定期待，體現(xiàn)出對各方利益的平衡保護，對各方關切的適度回應，是長期治理的有效方略。各級行政部門更要依法行政，敢于擔當，引導社會各方通過完善法治的市場，提高鑒別能力，有序參與培訓活動。

但這個過程不能僅僅有行政部門的行動，更需要相關當事人積極參與，共同推進。家長和學員可以關注培訓機構是否使用示范文本作為對自身權益的維護，同時參考示范文本尊重培訓機構的基本權利。培訓機構也可將使用示范文本作為自身合法合規(guī)性的顯示，獲得更多人的信任和更多的客戶，同時加強自身規(guī)范建設，體現(xiàn)對家長和學生的尊重與負責，從而在學生家長與校外培訓機構之間形成更多的共識與互信，構建家長和學生需要的、均衡的校外培訓體系。

近年來，依法治教，校內外統(tǒng)籌的改革策略越來越清晰和堅定，并凝聚了越來越廣泛的共識。從深化法治的角度看，由政府部門給培訓機構制定示范文本又邁出了堅實的一步，今后還要堅持系統(tǒng)治理的既定路徑，繼續(xù)深入推進教育均衡發(fā)展；深化對教育評價體制機制的改革，減少對考分的依賴程度才能讓家長減少對培訓過度功利的期待，才能減少培訓機構培訓內容越界；引導培訓機構在內的各類市場經營主體合規(guī)經營，在整體上形成更加完善的法治化市場體系，才能創(chuàng)設一個各類主體有恒心的自律環(huán)境。多方同時推進才可能更好發(fā)揮示范文本的期待效應。

（作者儲朝暉，系中國教育科學研究院研究員）