2026年是“十五五”開局之年，是教育強國建設(shè)三年行動計劃承上啟下的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點，研究生教育作為國民教育體系的頂端，肩負著為黨育人、為國育才的崇高使命，承載著支撐引領(lǐng)教育強國建設(shè)的重大責任?；赝笆奈濉?，研究生教育在改革中前行、在創(chuàng)新中突破，取得了歷史性成就、發(fā)生了格局性變化；展望“十五五”，要深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，自覺將工作置于服務支撐中國式現(xiàn)代化的宏大場景中謀劃推進，以更高標準、更實舉措，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

堅持守正創(chuàng)新，研究生教育取得新的歷史性成就

在教育部黨組的堅強領(lǐng)導下，學位管理與研究生教育司始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將研究生教育改革發(fā)展融入國家發(fā)展大局?！笆奈濉睍r期，著力推動研究生教育戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，學位體系進一步完善，《中華人民共和國學位法》頒布實施，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動博士研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步健全學術(shù)學位和專業(yè)學位研究生分類發(fā)展機制；學科專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，構(gòu)建“目錄+清單”的學科專業(yè)建設(shè)管理新模式，持續(xù)深化學位授予資格審核改革，支持32所高水平大學高標準建設(shè)一批學科交叉中心；國際交流合作進一步深化，研究生教育的國際影響力顯著提升，與63個國家和地區(qū)實現(xiàn)了學位互認，成為全球最大的留學生生源國、亞洲最大留學目的地國。五年來，研究生教育為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送了49.5萬名博士和460.7萬名碩士。

一是落實立德樹人根本任務，全面提升學位與研究生教育質(zhì)量。強化導學思政建設(shè)，有組織推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。加強導師隊伍建設(shè)，設(shè)立研究生導師隊伍建設(shè)分委員會，布局建設(shè)17家研究生導師發(fā)展中心，形成導師自律自治發(fā)展新范式。組織編寫研究生核心課程教學大綱，高質(zhì)量完成首批31門、200萬余字的研究生核心課程教學大綱的編寫工作，覆蓋全部29個哲學社會科學一級學科。

二是建立健全科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制。推動學科專業(yè)設(shè)置與中國式現(xiàn)代化建設(shè)同頻共振。加強頂層設(shè)計，推動先后印發(fā)《關(guān)于深化新時代高等教育學科專業(yè)體系改革的指導意見》《高等教育學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動方案（2025—2027年）》，首次建立跨14個部門的國務院學位委員會學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整工作組，強化了國家層面的戰(zhàn)略統(tǒng)籌。創(chuàng)新建立學位授予點超常規(guī)布局機制，實現(xiàn)對戰(zhàn)略急需領(lǐng)域的快速響應。

三是“雙一流”建設(shè)成效顯著，中國特色、世界一流大學方陣加速形成。第二輪“雙一流”建設(shè)面向國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化布局，新增7所建設(shè)高校和一批建設(shè)學科，創(chuàng)新監(jiān)測評價方式，強化多元投入保障?！半p一流”建設(shè)高校培養(yǎng)了全國超過50%的碩士和80%的博士，承擔了90%以上的國家急需高層次人才培養(yǎng)專項任務，涌現(xiàn)出一批“挑大梁”的頂尖人才，有力支撐高水平科技自立自強和中國哲學社會科學自主知識體系構(gòu)建。若干高校和學科逐步進入世界一流前列，一批高校和學科逐步進入世界一流行列，帶動我國高等教育水平整體躍升。

四是人才培養(yǎng)范式革新，產(chǎn)教融合協(xié)同育人實現(xiàn)關(guān)鍵突破。國家卓越工程師學院布局達50家，累計招收培養(yǎng)工程碩博士2.6萬人，首屆畢業(yè)生81%扎根重點企業(yè)，產(chǎn)教融合新范式加速成型。評價機制改革取得實質(zhì)進展，60余名工程碩博士以產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)方案等實踐成果獲得學位，打破了學位授予“唯論文”的限制。在集成電路、國際傳播、涉外法治等關(guān)鍵領(lǐng)域，專項人才培養(yǎng)持續(xù)深化；科技小院模式實現(xiàn)規(guī)范化、國際化發(fā)展，在共建“一帶一路”國家建成海外基地。

五是質(zhì)量保障體系夯實，依法治教和內(nèi)涵發(fā)展邁出堅實步伐。貫徹落實學位法精神，完成全國范圍近285萬人次培訓，系統(tǒng)梳理制度文件并指導修訂，法治根基更加牢固。評價督導持續(xù)強化，研制各學科門類學位基本要求，對數(shù)千個學位點開展合格評估與抽評，并對存在質(zhì)量問題的學位點作出“限期整改”處理，樹立了質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)威。

把握時代方位，深刻認識研究生教育面臨的新挑戰(zhàn)新使命

當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際競爭日趨激烈，研究生教育作為人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，面臨著人才爭奪、科技競爭的雙重壓力。

一方面，我國經(jīng)濟和人口結(jié)構(gòu)變化對高等教育變革提出緊迫要求。從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展看，我國發(fā)展條件和增長模式都在發(fā)生深刻變化，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出強勁推動力、支撐力，亟待研究生教育布局前沿知識領(lǐng)域，培育更多具備跨學科知識、創(chuàng)新能力和實踐能力的高層次人才。從人口結(jié)構(gòu)看，學齡人口排浪式變化，高等教育持續(xù)承壓，既要有效應對學位“峰谷”需求，又要有效適應國家不同區(qū)域需求與變化。

另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進對研究生教育樣態(tài)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。人工智能等新技術(shù)正對研究生教育的教學模式、科研范式、評價體系產(chǎn)生深遠影響，如何運用人工智能賦能研究生教育創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，推動知識供給模式和科研范式創(chuàng)新跟上新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是推進研究生教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的時代命題。

面對新使命、直面新挑戰(zhàn)，“十五五”時期，必須全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，堅持黨對學位與研究生教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，進一步推動研究生教育實現(xiàn)由大到強的系統(tǒng)躍升，更好支撐強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)。

聚焦重點任務，精準落實“十五五”開局之年改革發(fā)展部署

立足“十五五”新起點，學位與研究生教育要堅持系統(tǒng)觀念，強化戰(zhàn)略思維，以全面落實2026年全國教育工作會議精神為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以攻堅精神破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新舉措激發(fā)發(fā)展活力，以高效能治理推動各項改革任務落地生根、開花結(jié)果，為教育強國建設(shè)提供堅實人才支撐，助力建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。

一是加強頂層戰(zhàn)略謀劃，實現(xiàn)研究生培養(yǎng)能力的系統(tǒng)提質(zhì)。緊扣教育、科技、人才一體發(fā)展邏輯，系統(tǒng)謀劃重大戰(zhàn)略任務、重大政策舉措和重大工程項目。聚焦國家戰(zhàn)略急需和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，超常布局一批關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)，啟動“學位+專項”“博士+碩士”等模式改革，擇優(yōu)布局建設(shè)第三批學科交叉中心和國家戰(zhàn)略急需人才培養(yǎng)基地，推動高層次人才供給在規(guī)模適度增長與質(zhì)量穩(wěn)步提升上實現(xiàn)協(xié)同躍升。

二是深入推進“雙一流”建設(shè)，增強對國家重大戰(zhàn)略的支撐力與貢獻力。圍繞中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，自主科學確定“雙一流”標準，強化標準引領(lǐng)改革，著力構(gòu)建與教育強國相適應的建設(shè)體系。啟動新一輪“雙一流”建設(shè)，聚焦優(yōu)勢學科適度擴大建設(shè)范圍，強化戰(zhàn)略性前瞻性體系化布局。加強分類引導分類建設(shè)，鼓勵建設(shè)高校在不同領(lǐng)域發(fā)揮各自優(yōu)勢、爭創(chuàng)一流。持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)學科，大力發(fā)展新興學科和交叉學科，推動哲學社會科學加快構(gòu)建中國自主知識體系。

三是深化卓越工程師培養(yǎng)改革，推動產(chǎn)教融合從規(guī)?；蚋哔|(zhì)量轉(zhuǎn)變。以服務產(chǎn)業(yè)升級和國家產(chǎn)業(yè)出海戰(zhàn)略為導向，推動卓工改革向動態(tài)優(yōu)化、提質(zhì)擴容升級，試點開展國家卓越工程師學院認證，構(gòu)建中國特色、世界認可的卓越工程師培養(yǎng)體系。加快實施在職骨干人員攻讀專業(yè)博士研究生“三年一萬人”計劃，精準對接行業(yè)企業(yè)高端人才需求，同時推動中國工程教育標準與國際接軌并“走出去”，增強我國工程教育國際競爭力。

四是深化學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整，強化人才培養(yǎng)供需的深度適配。深入實施學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動方案，壓實省級統(tǒng)籌責任和高校主體責任，推動各項任務落地見效。完善學位授予資格審核工作機制，分批分類擴展學位授予資格自主審核單位范圍。加強對學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化機制改革試點的指導，及時總結(jié)推廣可復制經(jīng)驗。用好人才培養(yǎng)供需對接大數(shù)據(jù)平臺，常態(tài)化監(jiān)測學科專業(yè)建設(shè)成效并實行“紅黃牌”提示制度，實現(xiàn)就業(yè)與培養(yǎng)良性互動。

五是加速數(shù)智賦能轉(zhuǎn)型，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深入實施研究生教育數(shù)字迭代躍遷工程，依托國家智慧教育公共服務平臺樞紐作用，積極探索人工智能教育大模型、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)在研究生教育管理、學科建設(shè)評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全流程深度運用，推動數(shù)字教材、虛擬仿真教學資源建設(shè)與應用，進一步強化導師隊伍數(shù)字素養(yǎng)培育。加快推進專家組織改革，充分激發(fā)基層學術(shù)治理活力，以數(shù)字化賦能研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。

【作者：吳剛，教育部學位管理與研究生教育司司長】

（原載2026年第2期《中國高等教育》）