當(dāng)前，我國(guó)正處于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十屆四中全會(huì)前瞻布局“十五五”發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。在此背景下，職業(yè)教育改革已超越教育體系自身優(yōu)化，成為關(guān)乎國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略任務(wù)?！?/span>教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）立足教育、科技、人才一體推進(jìn)，明確職業(yè)教育須主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)變革，以教學(xué)關(guān)鍵要素改革為基礎(chǔ)、導(dǎo)向和引領(lǐng)，著力培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高素質(zhì)技能人才，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。該《意見(jiàn)》是新時(shí)代職業(yè)教育改革的重要行動(dòng)指南，對(duì)服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的政策意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、堅(jiān)持需求引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與教學(xué)改革同頻共振

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)格局與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。有色金屬、新能源、新材料、高端裝備制造等重要產(chǎn)業(yè)已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略高地和技術(shù)前沿的重要載體，是掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心所在，對(duì)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意義重大?！兑庖?jiàn)》緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向，明確提出“以產(chǎn)定教、以產(chǎn)引教、以產(chǎn)改教、以產(chǎn)促教”的改革路徑，切實(shí)推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，強(qiáng)化職業(yè)教育對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的服務(wù)支撐能力。

（一）在專(zhuān)業(yè)布局上，動(dòng)態(tài)對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群，提升人才供給效能

國(guó)家與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向聚焦提質(zhì)增效，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、生態(tài)構(gòu)建。冶金、石化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，這種系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生全域性、方向性的變化。因此，職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的緊密銜接。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)快速響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)人才培養(yǎng)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和方向上精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前及未來(lái)需求，從源頭上化解人才供需矛盾，為“制造業(yè)當(dāng)家”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供穩(wěn)定、精準(zhǔn)、可持續(xù)的人力資源支撐。

（二）在教學(xué)內(nèi)容上，緊跟技術(shù)迭代步伐，深化產(chǎn)教同步融合

人工智能、新能源、新材料、生物制造等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)正以前所未有的廣度與深度滲透各行各業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)技術(shù)周期不斷縮短，要求職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容必須與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同頻共振，將行業(yè)前沿技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時(shí)融入教學(xué)全過(guò)程?！兑庖?jiàn)》明確提出，在課程內(nèi)容建設(shè)方面，應(yīng)突出技術(shù)與能力的雙向融合，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)時(shí)融入最新工藝、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與前沿技術(shù)，確保教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐同步更新。在教材建設(shè)方面，提出“三主編”開(kāi)發(fā)機(jī)制，由企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、學(xué)校專(zhuān)業(yè)帶頭人與行業(yè)權(quán)威專(zhuān)家共同參與，及時(shí)將企業(yè)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝和實(shí)踐案例納入教材，使學(xué)生所學(xué)即所用、所學(xué)即前沿。這一改革不僅有效提升了教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性，更體現(xiàn)了職業(yè)教育在技術(shù)積累、傳遞與創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，有力支撐產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步與自主發(fā)展能力的提升。

（三）在能力建設(shè)上，貫通校企協(xié)同機(jī)制，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代背景下，職業(yè)院校教師承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要使命?！兑庖?jiàn)》著力構(gòu)建“雙師型”教師與“場(chǎng)景化”實(shí)訓(xùn)協(xié)同支撐的能力培養(yǎng)體系，正是破解技能人才實(shí)踐能力不足的關(guān)鍵抓手。通過(guò)細(xì)化教師專(zhuān)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、共建校企教師發(fā)展平臺(tái)、完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師制度等，切實(shí)增強(qiáng)教師隊(duì)伍的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性與教學(xué)融合度。同時(shí)，依托混合所有制、委托生產(chǎn)線等模式，建設(shè)深度融合型實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)發(fā)，打造一批開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景與真實(shí)生產(chǎn)無(wú)縫銜接。這一系列舉措不僅服務(wù)于國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等戰(zhàn)略，更為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全筑牢堅(jiān)實(shí)的人才能力基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)可靠的人才支撐。

二、創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建校企深度融合育人生態(tài)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求向教學(xué)實(shí)踐有效轉(zhuǎn)化，不能僅靠學(xué)校單方面努力，必須構(gòu)建吸引、激勵(lì)并保障行業(yè)企業(yè)深度持續(xù)參與的制度安排，打造校企命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)教學(xué)場(chǎng)景與生產(chǎn)場(chǎng)景有機(jī)融合?！兑庖?jiàn)》以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，推動(dòng)構(gòu)建多方協(xié)同、利益共享的產(chǎn)教融合新生態(tài)。

一是實(shí)施“高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃”。立足產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、校企協(xié)同的培養(yǎng)體系，與“雙高建設(shè)計(jì)劃”、市域產(chǎn)教聯(lián)合體及行業(yè)產(chǎn)教融合共同體協(xié)同推進(jìn)，凝聚政策合力，推動(dòng)人才培養(yǎng)緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)一線需求。該計(jì)劃不僅有力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也系統(tǒng)破解了產(chǎn)教融合的深層次瓶頸，為職業(yè)教育深化改革和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的機(jī)制支撐。有色金屬行業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，通過(guò)系統(tǒng)調(diào)研中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)、中國(guó)五礦集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的人才與技術(shù)需求，組織開(kāi)展有色金屬新材料領(lǐng)域高技能人才集群培養(yǎng)計(jì)劃，為有色金屬領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)院校深化教學(xué)改革提供助力，有效提升專(zhuān)業(yè)群建設(shè)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

二是建立“三組長(zhǎng)”牽頭組織機(jī)制。該機(jī)制明確了行業(yè)組織、頭部企業(yè)和高水平學(xué)校三方負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，凝聚改革共識(shí)與合力，體現(xiàn)“共建共治共享”的協(xié)同理念，為深化產(chǎn)教融合提供了組織支撐和制度保障。有色金屬行業(yè)在新材料領(lǐng)域構(gòu)建了以中鋁集團(tuán)、昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校、有色金屬工業(yè)人才中心為核心的“三組長(zhǎng)”協(xié)同機(jī)制，通過(guò)多方聯(lián)合，推動(dòng)教育供給與行業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接、持續(xù)優(yōu)化，系統(tǒng)整合行業(yè)、企業(yè)與院校的資源優(yōu)勢(shì)，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。

三是構(gòu)建“教學(xué)關(guān)鍵要素聯(lián)動(dòng)改革機(jī)制”。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)的迭代升級(jí)要求職業(yè)教育人才培養(yǎng)全鏈條進(jìn)行適配，構(gòu)建以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)、課程改革為核心、教材建設(shè)為紐帶，帶動(dòng)師資能力提升與實(shí)訓(xùn)基地升級(jí)的聯(lián)動(dòng)改革機(jī)制，能夠增強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、協(xié)同性與實(shí)效性。例如在稀土材料領(lǐng)域，以中國(guó)稀土集團(tuán)、北方稀土集團(tuán)等龍頭企業(yè)為代表，深度參與人才戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，基于稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)職業(yè)院校構(gòu)建課程體系、優(yōu)化培養(yǎng)方案、開(kāi)發(fā)典型實(shí)踐項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)全過(guò)程與產(chǎn)業(yè)實(shí)際及技術(shù)前沿緊密銜接，以確保稀土材料領(lǐng)域人才供給的全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

四是健全“企業(yè)技術(shù)資源開(kāi)放與轉(zhuǎn)化機(jī)制”。推動(dòng)企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)、裝備、數(shù)據(jù)與典型案例等教學(xué)資源有序向院校開(kāi)放，并明確校企在共建實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合培養(yǎng)人才、合作開(kāi)展項(xiàng)目等方面的權(quán)責(zé)與利益分配機(jī)制。這一機(jī)制有助于破解長(zhǎng)期存在的“校熱企冷”合作難題，從制度層面促使企業(yè)深度融入職業(yè)教育全鏈條，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的適配性。有色金屬行業(yè)依托國(guó)家有色金屬行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，組織山東、甘肅等地開(kāi)展校企共建共享實(shí)訓(xùn)基地，將企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)案例轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，系統(tǒng)推進(jìn)教學(xué)要素一體化改革，實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)體系與行業(yè)技術(shù)發(fā)展同步升級(jí)。

三、突出戰(zhàn)略價(jià)值，支撐產(chǎn)業(yè)安全與國(guó)家發(fā)展大局

職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革的根本價(jià)值，在于對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是長(zhǎng)期性、根本性進(jìn)程，其持續(xù)動(dòng)力源于人力資本的不斷優(yōu)化，充分彰顯了本意見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略意義。

（一）為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供高質(zhì)量人力資本支撐

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是持續(xù)演進(jìn)的過(guò)程，需要一代代掌握新技能、具備創(chuàng)新意識(shí)的勞動(dòng)者接續(xù)奮斗。通過(guò)深化職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革所構(gòu)建的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，能源源不斷地向產(chǎn)業(yè)一線輸送技能扎實(shí)、善于學(xué)習(xí)、具備創(chuàng)新素養(yǎng)的新生力量。這些人才將直接推動(dòng)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與工藝優(yōu)化，推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是企業(yè)降本增效、提質(zhì)創(chuàng)新的關(guān)鍵群體，其規(guī)模集聚將成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)的核心動(dòng)能。

（二）為科技成果轉(zhuǎn)化夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基礎(chǔ)

科技自立自強(qiáng)不僅依賴于前沿科研的原始突破，更離不開(kāi)一大批能夠精湛實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的高技能人才。職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革應(yīng)堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以技術(shù)為支撐、以實(shí)踐為路徑，通過(guò)系統(tǒng)融入先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建以能力為導(dǎo)向的課程體系與評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)擅長(zhǎng)解決一線復(fù)雜工程問(wèn)題的高技能人才，為推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線、從技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)關(guān)鍵力量，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)從技術(shù)追趕到創(chuàng)新引領(lǐng)的歷史性跨越奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（三）為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建人才儲(chǔ)備

在百年變局與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)自主可控與安全穩(wěn)定至關(guān)重要。建立與產(chǎn)業(yè)前沿緊密聯(lián)動(dòng)、能快速響應(yīng)技術(shù)變革、具備自主培養(yǎng)核心能力的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，進(jìn)行人才儲(chǔ)備，具有重要的戰(zhàn)略意義。職業(yè)教育通過(guò)深化教學(xué)關(guān)鍵要素改革，不僅能持續(xù)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)輸送技能人才，更能系統(tǒng)提升職業(yè)教育服務(wù)“走出去”中央企業(yè)的能力。有色金屬行業(yè)在幾內(nèi)亞、贊比亞、印尼等資源合作國(guó)的海外中資企業(yè)培養(yǎng)一批屬地化技能人才，既能保障海外項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率和生產(chǎn)安全，也顯著增強(qiáng)了我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的韌性、主動(dòng)權(quán)與話語(yǔ)地位。

本次職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革，是一次目標(biāo)清晰、路徑明確的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。它深刻回應(yīng)了產(chǎn)業(yè)變革對(duì)人力資本的時(shí)代要求，構(gòu)建了以產(chǎn)業(yè)需求為起點(diǎn)、以深度產(chǎn)教融合為支撐的教學(xué)要素重塑體系，最終落腳于服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這深刻體現(xiàn)了“抓產(chǎn)業(yè)必須抓人才，抓人才關(guān)鍵靠教育”的現(xiàn)代治理邏輯。《意見(jiàn)》的實(shí)施，必將推動(dòng)職業(yè)教育更深融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁人才動(dòng)力與堅(jiān)實(shí)技能支撐。

（作者宋凱系有色金屬工業(yè)人才中心主任）