伴隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展和高等教育大眾化進程，人們對教育需求的期望值也不斷提升，更多人接受高等教育成為必然趨勢。在這樣的背景下，近年來，一些詆毀中等職業(yè)教育的觀念有所流行。有觀點認為，要大幅度擴大普通高中招生，甚至實行高中后分流，滿足人們對高等教育的需求。還有觀點認為，學生初中畢業(yè)后被政府強制分流到職業(yè)教育，職普大體相當是政府通過行政手段實現(xiàn)，許多學生是被中考分數(shù)強制淘汰到了職業(yè)學校，甚至上升到人權(quán)層面。筆者認為，這些說法都是極其錯誤的，對職業(yè)教育發(fā)展殺傷力很大，也誤導了學生的教育需求，對辦人民滿意的教育和我國社會主義現(xiàn)代化建設有害而無益。

事實上，教育的問題，很大程度上是教育結(jié)構(gòu)的問題，一個地方的教育分流是教育結(jié)構(gòu)的客觀反映，只要高考還有淘汰率，普通高中招生就不應再大幅度增加，普通高中就應保持一個合理的規(guī)模?；诖?，初中畢業(yè)進行分流是自然而然的事，不需要也不存在政府強制。這也是國外教育分流的通行規(guī)則，并不是想上高中就能上高中。至于分流的標準，許多國家是根據(jù)學生學業(yè)成績和教師指導，而我國為了保證公平選擇了升學考試，根據(jù)中考分數(shù)引導分流。這也給人造成一種錯覺，認為沒有考上高中的學生是被中考分數(shù)切掉了，其實，并不存在誰強制學生選擇教育需求，中考分數(shù)只是在盡可能公平的原則下選擇教育需求的參考標準罷了，其作用與國外教師指導學生分流并無根本二致。

調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)是政府職責所在，是政府基于經(jīng)濟社會發(fā)展需求、人的職業(yè)生涯發(fā)展需要和學生不同特質(zhì)差異等諸多方面因素綜合考量和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要措施，也是一項國家戰(zhàn)略性教育政策，亦是國際通行做法，符合事物發(fā)展規(guī)律。

教育分流不是簡單地一邊倒，以大幅擴大普通高中盲目滿足教育需求，否則，將造成教育結(jié)構(gòu)的失調(diào)和社會人才結(jié)構(gòu)的失衡，進一步加大社會就業(yè)矛盾，對受教育者個體、社會穩(wěn)定和國家競爭力終究是不利的。合理的職普結(jié)構(gòu)必須統(tǒng)籌兼顧以下諸方面因素：

一是高等學校招生人數(shù)與普通高中畢業(yè)生人數(shù)的匹配度。國家在制訂高等教育招生計劃時要統(tǒng)籌考慮各省（市、自治區(qū)）高中畢業(yè)生人數(shù)，但也并非高中畢業(yè)生越多越好，需盡可能做到全國相對平衡，否則國家在宏觀上就難以把握。在我國的高考體制下，一定的高考淘汰率有利于人才選拔，但也不能太高，否則會造成教育浪費和社會和諧穩(wěn)定等問題。大幅度擴大普通高中招生，增加的是高考后端的學生，于學生其實已無意義。所以，盲目擴普，滿足了上高中，但未必能考上心儀的大學。當下滿意了但高中三年后未必滿意，政府不能給學生和家長開“空頭支票”，誤導學生發(fā)展。

二是學生稟賦條件與普通高中學習的適合度。多元智能理論證明，學生智力有多種類型，不同智力類型的學生適合不同類型的學習模式。普通高中主要目標是高考，學習的模式主要是學科知識記憶與演繹，而這樣的學習模式許多學生是不適應的，造成學困。蘇南某經(jīng)濟發(fā)達市初中畢業(yè)生上職業(yè)學校和普通高中的人數(shù)各占一半，經(jīng)對上普通高中的那一半學生進行學習適應性調(diào)查，結(jié)果顯示，適應上普通高中的學生的比例為70%，有25%的學生勉強適應，有5%的學生很不適應。而職業(yè)教育的學習模式主要是行動導向和知行結(jié)合，這些學生就能如魚得水，促進了職業(yè)生涯的發(fā)展，這也成就了各行各業(yè)的眾多工匠人才，政府在這方面加強引導理所應當。

三是教育發(fā)展與社會經(jīng)濟需求的適應度。國際上通行學術(shù)型人才與應用型人才2∶8的結(jié)構(gòu)，從教育供給側(cè)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求側(cè)平衡的角度看，將更多學生引導到學術(shù)型教育，會進一步加劇就業(yè)矛盾和高素質(zhì)技術(shù)技能人才的緊缺，不利于我國的社會主義現(xiàn)代化建設。政府從國家利益全局和學生個體利益出發(fā)，進行合理的教育結(jié)構(gòu)布局和教育需求引導是完全必要的。人們希望接受高等教育理所當然，高等教育普及化也是必然趨勢，關(guān)鍵是如何滿足接受高等教育的需求和如何推進高等教育普及化。加快應用型職業(yè)型高等教育發(fā)展，構(gòu)建中高職銜接的教育體系是必然的教育政策選擇。為了讓那些有需求、有能力的學生通過職業(yè)教育繼續(xù)技術(shù)技能升學的發(fā)展之路，優(yōu)化高等教育人才結(jié)構(gòu)，建議國家在制訂各省份高等教育招生計劃時也將中職學校規(guī)模予以兼顧。

（作者系江蘇省常州市教育局副調(diào)研員）

《中國教育報》2018年11月27日第9版