改革開放40年來(lái)，我國(guó)確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，開啟了以改革促發(fā)展、以開放促改革的偉大歷史征程，不斷豐富完善黨的教育方針，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，總體水平躍居世界中上行列，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)人才，為提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮作出了貢獻(xiàn)。

    教育對(duì)外開放不斷深化

改革開放以來(lái)，我國(guó)教育對(duì)外開放不斷深化，留學(xué)工作迅速發(fā)展，雙向留學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要途徑和提升國(guó)家軟實(shí)力的重要載體。

1978年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)不到千人，2017年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)首次突破60萬(wàn)大關(guān)，達(dá)60.84萬(wàn)人，持續(xù)保持世界最大留學(xué)生生源國(guó)地位。2017年留學(xué)回國(guó)人數(shù)達(dá)到48.09萬(wàn)人。改革開放至2017年底，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)到313.20萬(wàn)人，83.73%的留學(xué)人員學(xué)成后選擇回國(guó)發(fā)展，形成了最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國(guó)潮”。

來(lái)華留學(xué)總?cè)藬?shù)由1978年的1236人增長(zhǎng)至2017年的48.92萬(wàn)人。我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的國(guó)，也是世界上最具吸引力的留學(xué)目的國(guó)之一。

    教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

改革開放40年來(lái)，伴隨我國(guó)各級(jí)各類教育的不斷發(fā)展，教師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，專任教師人數(shù)從1978年的899萬(wàn)人增加到2017年的1622.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)了1.8倍，教師規(guī)模世界最大。

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展。2006年啟動(dòng)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，迄今中央財(cái)政已投入經(jīng)費(fèi)456億元，為中西部鄉(xiāng)村補(bǔ)充了66.8萬(wàn)名中小學(xué)教師。2007年起實(shí)施教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育，目前已為中小學(xué)補(bǔ)充了近7萬(wàn)名高素質(zhì)教師，90%到中西部中小學(xué)任教。2013年起實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，中央財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)127.5億元，實(shí)現(xiàn)725個(gè)集中連片特困地區(qū)全覆蓋，惠及8萬(wàn)所學(xué)校130萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師。

    民族教育實(shí)現(xiàn)翻天覆地變化

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民族教育。改革開放40年來(lái)，先后召開4次全國(guó)民族教育工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展民族教育工作作出全面部署。特別是黨的十八大以來(lái)，民族教育實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化，改革發(fā)展紅利惠及各族群眾，55個(gè)少數(shù)民族都有了自己的本科生和研究生。

截至2017年，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校共有少數(shù)民族在校學(xué)生2910.64萬(wàn)人，占全國(guó)在校學(xué)生總數(shù)的10.73%，比1997年增加1095.66萬(wàn)人。全國(guó)民族地區(qū)有1.2萬(wàn)所中小學(xué)使用22個(gè)民族的27種文字開展雙語(yǔ)教學(xué)，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。40年來(lái)，各級(jí)各類內(nèi)地民族班培養(yǎng)了85萬(wàn)名優(yōu)秀少數(shù)民族人才，其中大多數(shù)回到家鄉(xiāng)就業(yè)，成為推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

    高校科技工作成果豐碩

改革開放40年來(lái)，我國(guó)高校面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，發(fā)揮科教融合、人才匯聚、學(xué)科綜合等優(yōu)勢(shì)，高校科技事業(yè)取得了全方位、歷史性成就。

2017年，高校科技研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)24.9萬(wàn)人年，接近1985年的3倍；高校年度科技經(jīng)費(fèi)達(dá)1772.9億元，比1985年增加1766.9億元；高校共承擔(dān)科研項(xiàng)目達(dá)51.7萬(wàn)項(xiàng)，是1985年的10倍；高校承擔(dān)企事業(yè)單位委托項(xiàng)目7.8萬(wàn)項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)移與技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)收益達(dá)206億元。我國(guó)高校SCI論文總數(shù)達(dá)到全球的八分之一，為我國(guó)科技論文引用率達(dá)到世界第二作出了有力貢獻(xiàn)。進(jìn)入四大世界大學(xué)排行榜前500名的內(nèi)地高校達(dá)到98所，是5年前的3倍。

    教育投入實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

改革開放40年來(lái)，中央有關(guān)部門和地方各級(jí)黨委、政府堅(jiān)決落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，努力增加教育投入，為推動(dòng)教育改革發(fā)展、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的保障。

2017年全國(guó)教育投入總量達(dá)4.26萬(wàn)億元，是1978年94億元的453倍，年均增長(zhǎng)17.1%，40年來(lái)累計(jì)投入36.26萬(wàn)億元。人均教育經(jīng)費(fèi)從1978年不到9.8元增加到2017年的3000余元，增長(zhǎng)306倍。2017年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入3.42萬(wàn)億元，40年來(lái)累計(jì)投入27.82萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)16.5%。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例到2017年已連續(xù)6年保持在4%以上。

    高考制度不斷改革完善

恢復(fù)高考之后的40年間，我國(guó)高考招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對(duì)完整的考試招生體系，為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平作出了歷史性貢獻(xiàn)，對(duì)提高教育質(zhì)量、提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1977年高考全國(guó)共錄取27萬(wàn)名考生，2017年錄取人數(shù)增長(zhǎng)到761萬(wàn)。40年來(lái)，全國(guó)勞動(dòng)力平均受教育年限從5.7年提高到10.5年。從一些國(guó)際組織的評(píng)價(jià)看，我國(guó)人力資源開發(fā)水平步入中等收入國(guó)家行列，實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。高等教育培養(yǎng)的人才為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大支撐。

    語(yǔ)言文字工作取得重要成就

改革開放以來(lái)，語(yǔ)言文字事業(yè)的思想理念不斷進(jìn)步，為建設(shè)與綜合國(guó)力相適應(yīng)的語(yǔ)言強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國(guó)家大力推廣和普及普通話、規(guī)范漢字、漢語(yǔ)拼音，連續(xù)舉辦21屆全國(guó)推廣普通話宣傳周，推動(dòng)活動(dòng)向通用語(yǔ)言文字工作基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)擴(kuò)展，面向農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)攻堅(jiān)。目前，全國(guó)普通話初步普及率超過(guò)73%，全國(guó)識(shí)字人口規(guī)范漢字使用率超過(guò)95%，68%的人口掌握了漢語(yǔ)拼音。

    教育督導(dǎo)發(fā)揮關(guān)鍵作用

改革開放40年來(lái)，教育督導(dǎo)在護(hù)航教育事業(yè)優(yōu)先、公平而有質(zhì)量發(fā)展方面，發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，對(duì)于深化教育領(lǐng)域綜合改革有著重要意義。經(jīng)過(guò)40年的改革發(fā)展，基本建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)機(jī)構(gòu)，基本形成上下貫通的教育督導(dǎo)體制，基本建立比較完善的教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)制度體系，基本建立面向各級(jí)各類教育“督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)”三位一體的職能體系。

自2013年全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定工作啟動(dòng)以來(lái)，實(shí)地督查縣級(jí)單位2384個(gè)，入校檢查義務(wù)教育階段學(xué)校2.2萬(wàn)所。截至目前，共有2379個(gè)縣級(jí)單位通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，約占全國(guó)總數(shù)的81%。

    特殊教育發(fā)展加快推進(jìn)

改革開放40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)家連續(xù)實(shí)施兩期特殊教育提升計(jì)劃，顯著提升特殊教育普及水平，推動(dòng)我國(guó)特殊教育進(jìn)入歷史最好的快速發(fā)展時(shí)期。

截至2016年底，視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上；截至2017年底，全國(guó)在普通學(xué)校和特教學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生為57.9萬(wàn)人，特殊教育學(xué)校2107所，分別為1978年的19倍和7倍。特教學(xué)校和隨班就讀學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額于2016年提高到6000元以上，達(dá)到普通學(xué)生的6—8倍，納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

《中國(guó)教育報(bào)》2018年12月18日第6版