近日，在教育部教育督導(dǎo)局指導(dǎo)下，由中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育督導(dǎo)分會(huì)與國(guó)家教育行政學(xué)院教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)研究中心聯(lián)合研創(chuàng)的《教育督導(dǎo)藍(lán)皮書：中國(guó)教育督導(dǎo)報(bào)告（2025）》正式發(fā)布。報(bào)告聚焦智慧教育督導(dǎo)體系建設(shè)，為新時(shí)代教育督導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了重要參考。

　　數(shù)智賦能：

　　教育督導(dǎo)轉(zhuǎn)型的必由之路

　　教育督導(dǎo)是教育質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其效能直接關(guān)乎教育政策落地與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)迭代，傳統(tǒng)依賴經(jīng)驗(yàn)判斷、流程化督查的督導(dǎo)模式，已難以適配新時(shí)代教育治理精準(zhǔn)化、智能化需求。推動(dòng)督導(dǎo)工作從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“循證決策”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智慧教育督導(dǎo)體系，成為破解痛點(diǎn)、激活治理新動(dòng)能的必由之路。

　　國(guó)內(nèi)外政策密集布局為智慧教育督導(dǎo)指明方向。國(guó)內(nèi)層面，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出，以教育數(shù)字化塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，完善督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)教育督導(dǎo)體系。國(guó)際上，歐盟《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027年）》也將推進(jìn)數(shù)字教育生態(tài)高效發(fā)展列為戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　智慧教育督導(dǎo)的核心，是以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、循證決策為底層邏輯，融合大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)從“流程電子化”到“決策智能化”的質(zhì)變。其形成覆蓋數(shù)據(jù)采集、智能分析、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警與精準(zhǔn)干預(yù)的全流程閉環(huán)，本質(zhì)是對(duì)教育質(zhì)量保障體系的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)重構(gòu)，兼具智能性、協(xié)同性等四大特征。

　　實(shí)踐探索：

　　智慧督導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)狀審視

　　研究團(tuán)隊(duì)采用“分層抽樣+區(qū)域均衡+類型覆蓋”方法，結(jié)合多重理論與評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建涵蓋6大核心維度、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)、32個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)調(diào)研各地智慧督導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)成效與問(wèn)題并存。

　　平臺(tái)建設(shè)呈“分層自主”格局，但功能有待完善。東部廣東、江蘇等地依托技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)，形成省統(tǒng)籌、市創(chuàng)新的模式，功能迭代快；中西部地區(qū)多依托國(guó)家或省級(jí)平臺(tái)，亟須在地化適配；欠發(fā)達(dá)地區(qū)則存在平臺(tái)覆蓋率低、應(yīng)用深度不足的問(wèn)題，重心僅聚焦核心功能落地。

　　數(shù)據(jù)采集呈“行政主導(dǎo)型倒三角結(jié)構(gòu)”，來(lái)源單一。學(xué)校管理者數(shù)據(jù)占比達(dá)50.15%，學(xué)生、教師分別占27.72%和21.02%，家長(zhǎng)數(shù)據(jù)僅占1.12%，每45份管理者數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)1份家長(zhǎng)數(shù)據(jù)，難以全面反映教育實(shí)際，影響決策科學(xué)性。

　　數(shù)據(jù)整合共享處于起步階段，管理存在梗阻。多數(shù)地區(qū)缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理系統(tǒng)，多平臺(tái)并存、接口模糊、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題突出，數(shù)據(jù)流通與業(yè)務(wù)協(xié)同效果不佳，縣鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)整合能力尤為薄弱。

　　多維發(fā)力：

　　筑牢智慧督導(dǎo)體系根基

　　為推動(dòng)智慧教育督導(dǎo)體系提質(zhì)增效，更好服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)大局，報(bào)告從七大關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出系統(tǒng)性優(yōu)化路徑。

　　一是謀劃推進(jìn)面向教育強(qiáng)國(guó)的智慧教育督導(dǎo)體制機(jī)制，對(duì)標(biāo)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》確定的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)智慧教育督導(dǎo)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。二是推進(jìn)智能化與實(shí)用性的智慧督導(dǎo)平臺(tái)優(yōu)化建設(shè)，將全鏈條數(shù)據(jù)收集與智能解析技術(shù)深入融合到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。三是深化數(shù)據(jù)貫通與循證決策的智慧督導(dǎo)模式應(yīng)用，開(kāi)發(fā)多層級(jí)決策支持模型，探索建立“數(shù)據(jù)會(huì)商”制度與循證決策議事機(jī)制。四是完善立德樹(shù)人導(dǎo)向的智能化教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)歷程中德智體美勞的全面、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。五是建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)資源調(diào)配的智慧教育督導(dǎo)體系，從需求評(píng)估、調(diào)配實(shí)施、效果追蹤三個(gè)方面構(gòu)建精準(zhǔn)化資源調(diào)配體系。六是加大智慧督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的支持與培養(yǎng)力度，建立以數(shù)字素養(yǎng)、政策理解、技術(shù)應(yīng)用、溝通協(xié)調(diào)、教育洞察等指標(biāo)為核心的能力模型。七是完善智慧督導(dǎo)協(xié)同合力保障體系，既要建立穩(wěn)定且有績(jī)效導(dǎo)向的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，也要加強(qiáng)財(cái)政、科技、數(shù)據(jù)管理等多部門之間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同保障。

　?。ü蚕祰?guó)家教育行政學(xué)院教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)研究中心副研究員，高政系該院研究員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育督導(dǎo)分會(huì)秘書長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年02月07日 第03版