實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是新時代背景下國家全面深化改革發(fā)展的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展是體育強國和體育大國的本質(zhì)區(qū)別，在建設體育強國的背景下，青少年體育工作高質(zhì)量發(fā)展應以滿足廣大青少年日益增長的多元化、多層次、多樣性體育需求為導向，以突出重點、注重效率、擴大供給為手段，實現(xiàn)提升青少年體育參與率和后備人才成才率雙重目標。

國家體育總局青少司司長王立偉日前表示，只有青少年都掌握了兩項以上體育運動技能，才能有人才基礎，并鼓勵社會、市場舉辦以體育培訓為主要內(nèi)容的青少年體育冬夏令營，以確保該工程目標的實現(xiàn)。眼下，開展青少年體育冬夏令營已成為實施青少年體育技能普及提高工程的主要手段，其目的在于促進青少年體質(zhì)健康、提升運動技能。

國家體育總局辦公廳不久前印發(fā)的《關(guān)于做好2018年全國青少年體育冬夏令營實施工作的通知》文件，要求在全國范圍內(nèi)開展青少年體育冬夏令營，目前第一階段（夏令營）工作已告一段落。下一步，我國青少年體育冬夏令營要高質(zhì)量發(fā)展，應在規(guī)模增長的基礎上，將創(chuàng)新管理方式作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，以提高運動技能作為高質(zhì)量發(fā)展的第一要務，將培育教練團隊作為高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。

    創(chuàng)新管理方式是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力

2018年全國青少年體育冬夏令營通過國家體育總局相關(guān)運動項目管理中心、全國性單項運動協(xié)會等單位和各?。▍^(qū)、市）渠道發(fā)起。前者意義在于，通過發(fā)揮國家體育總局相關(guān)運動項目管理中心、全國性單項運動協(xié)會在運動項目管理方面的權(quán)威性、官方性和全局性作用，在全國范圍內(nèi)以開展冬夏令營形式推動青少年參與體育運動項目，提高運動技能水平。后者的意義在于，通過從全國向地方延伸的方式，發(fā)動全國各省（區(qū)、市）結(jié)合自身優(yōu)勢項目、政府推動的項目、地域特色項目等，積極開展不同類型、不同項目、不同區(qū)域、不同層級的青少年體育冬夏令營，并以此樹立國家性質(zhì)青少年體育冬夏令營的規(guī)范性、官方性和公益性特點。

從管理方式的角度來看，創(chuàng)新管理方式無疑是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。一方面，國家體育總局相關(guān)運動項目管理中心、全國性單項運動協(xié)會等單位舉辦青少年體育冬夏令營更應重視其體系構(gòu)建，摒棄傳統(tǒng)意義上的舉辦單一活動，以冬夏令營創(chuàng)新青少年運動項目普及的管理方式，建立起全國性運動專項青少年體育冬夏令營的培育體系。另一方面，各?。▍^(qū)、市）舉辦青少年體育冬夏令營應采用委托代理、購買公共服務等方式，深入青少年身邊開展活動，形成了以政府主導、社會主體和市場參與的多元化管理模式。

    提高運動技能是高質(zhì)量發(fā)展的第一要務

從國家頂層設計的角度看，青少年體育冬夏令營的工作目標是通過各地舉辦和開展各種形式的冬夏令營，建立起社會化、網(wǎng)絡化的全國青少年體育冬夏令營體系，促進青少年掌握兩項以上的體育技能?；谇嗌倌陞⑴c體育運動過程基本規(guī)律，一般要遵循激發(fā)興趣、成為愛好、養(yǎng)成習慣、提高技能、發(fā)現(xiàn)人才五個階段。希望通過以青少年技能水平、運動項目興趣和生長發(fā)育條件等因素分班，有重點、分階段、講科學地實施運動技能提升訓練計劃，并將提高運動技能作為青少年體育冬夏令營的主要目標，這也是促進其高質(zhì)量發(fā)展的第一要務。

從運動訓練的角度看，一方面，在提高參與規(guī)模的前提下，應注重培訓效果。另一方面，在強調(diào)提高參與率的前提下，應遵循體育技能發(fā)展規(guī)律。此外，青少年體育冬夏令營應重視“上好第一課”，從基本動作、運動技術(shù)、運動技能和運動技巧的角度循序漸進、因材施教，在形成正確動力定型的前提下，提高規(guī)范性、標準性和應用性，同時，避免早期進行力量和耐力等訓練，應在其敏感期促進其靈敏素質(zhì)、協(xié)調(diào)素質(zhì)和速度素質(zhì)發(fā)展，正確把握青少年運動素質(zhì)訓練的基本規(guī)律。

    培育教練團隊是高質(zhì)量發(fā)展的第一資源

教練員（體育教師、體育指導員等）在青少年體育冬夏令營技能提升過程中起主導作用，教練員的規(guī)模和質(zhì)量是影響我國青少年體育冬夏令營目標完成情況的主要因素，其運動訓練經(jīng)歷、體育教學經(jīng)歷、指導服務意識、教學服務水平等都是衡量其執(zhí)教能力的主要內(nèi)容。

培育一批具有青少年運動訓練經(jīng)驗、水平和能力的教練員，建立起具有高水平和素質(zhì)的教練團隊是我國青少年體育冬夏令營高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，需要在以下方面下功夫：一是在青少年體育培育需求日益增長的趨勢下，各級體育行政部門和體育社會組織應重點促進本管理地區(qū)或管理業(yè)務范疇教練員隊伍建設，以滿足青少年體育冬夏令營甚至整個青少年體育培訓業(yè)的需求。二是通過促進青少年體育組織能力建設穩(wěn)定教練員隊伍并促進水平提升。三是鼓勵國家隊、各省市退役運動員和體育專業(yè)畢業(yè)生從事青少年體育冬夏令營培訓工作。

體育技能指導是退役運動員和體育專業(yè)畢業(yè)生的核心技能，隨著不斷增長的體育培訓需求，我國國家隊、各省市退役運動員應發(fā)揮自身技能指導能力帶動整個行業(yè)向?qū)I(yè)化、組織化和科學化方向發(fā)展，同時，體育專業(yè)學生或畢業(yè)生可通過從事青少年體育冬夏令營技能指導工作發(fā)揮專業(yè)學習和訓練的優(yōu)勢，鍛煉自我、提高自我。

（作者系武漢體育學院青少年運動訓練評價中心副教授）

《中國教育報》2018年11月30日第8版