教育督導(dǎo)是《中華人民共和國教育法》規(guī)定的一項基本教育制度。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟酚兄鯓拥恼邇?nèi)涵？改革的目標和著力解決的問題是什么？記者就此采訪了國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)人。

問題導(dǎo)向，體制機制改革是關(guān)鍵

問：這次深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革，主要著力解決哪些問題？

答：黨的十八大以來，我國教育督導(dǎo)工作取得顯著成效，在維護教育改革發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，但總體上看，教育督導(dǎo)權(quán)威性、嚴肅性不足，還沒有真正形成威懾。這次深化教育督導(dǎo)體制機制改革，緊緊圍繞教育督導(dǎo)“長牙齒”，致力于解決教育督導(dǎo)機構(gòu)缺乏相對獨立性、督導(dǎo)定位不夠清晰、整改問責(zé)不力、總體上人員嚴重不足等涉及管理體制、運行機制、結(jié)果運用、督學(xué)隊伍4個方面的問題。

為此，黨中央、國務(wù)院作出明確部署，要求深化教育督導(dǎo)體制機制改革，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實效性，促進教育督導(dǎo)機構(gòu)獨立行使職能，落實督導(dǎo)評估、檢查驗收、質(zhì)量監(jiān)測的法定職責(zé)。

問：這次深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的總體考慮和基本原則是什么？

答：這次深化教育督導(dǎo)體制機制改革，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展和落實立德樹人根本任務(wù)，立足教育督導(dǎo)實際，面向新時代教育事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞教育督導(dǎo)“長牙齒”，以優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結(jié)果運用為突破口，著力對教育督導(dǎo)體制機制作出系統(tǒng)設(shè)計，不斷提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平。主要目標是力爭到2022年，基本建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的中國特色社會主義教育督導(dǎo)體制機制。

這次深化教育督導(dǎo)體制改革的基本原則是依法督導(dǎo)、圍繞中心、問題導(dǎo)向、突出重點。

聚焦關(guān)鍵，重點環(huán)節(jié)要突破

問：《意見》提出了哪些主要改革舉措？

答：《意見》聚焦我國教育督導(dǎo)存在的突出問題，提出了24條針對性改革舉措，著力推動教育督導(dǎo)在管理體制、運行機制、問責(zé)機制、督學(xué)聘用和管理機制、保障機制等方面取得重要突破，推動完善教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置，建立健全“督政、督學(xué)、評估監(jiān)測”三位一體的中國特色社會主義教育督導(dǎo)體系，進一步加強對地方政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，強化教育督導(dǎo)權(quán)威性和嚴肅性，著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊伍。

目前，我國還沒有專門的教育督導(dǎo)法律，作為專門法規(guī)的《教育督導(dǎo)條例》頒布實施已經(jīng)7年，但各地落實還不夠到位?！兑庖姟访鞔_提出要完善教育督導(dǎo)法律法規(guī)，加快配套規(guī)章制度建設(shè)，推動地方出臺配套法規(guī)政策，加強教育督導(dǎo)法制建設(shè)。

問：《意見》對完善教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、強化督導(dǎo)問責(zé)、加強督學(xué)隊伍建設(shè)有哪些考慮？

答：在完善教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置方面，進一步強調(diào)了國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會的設(shè)置，增加了中央組織部、中央宣傳部、體育總局、團中央等部門為成員單位；進一步明確教育部設(shè)立總督學(xué)、副總督學(xué)，負責(zé)具體工作落實。督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置不全、不能獨立履行職責(zé)，是這次深化教育督導(dǎo)體制機制改革要著力推動解決的突出問題。

在強化督導(dǎo)問責(zé)方面，提出了完善報告制度、規(guī)范反饋制度、強化整改制度、健全復(fù)查制度、落實激勵制度、嚴肅約談制度、建立通報制度、壓實問責(zé)制度八大舉措，對問責(zé)的情形、方式等也都作出了具體規(guī)定。

在加強督學(xué)隊伍建設(shè)方面，提出了配齊配強各級督學(xué)、創(chuàng)新督學(xué)聘用方式、提高督學(xué)專業(yè)化水平、嚴格教育督導(dǎo)隊伍的管理和監(jiān)督4個方面的改革舉措，著眼于新時代教育改革發(fā)展穩(wěn)定對督導(dǎo)提出的新要求，進一步深化督學(xué)聘用和管理改革。

保障有力，改善督導(dǎo)條件要落實

問：《意見》在改善督導(dǎo)條件方面提出了哪些要求？

答：《意見》高度重視解決督導(dǎo)條件保障不足的問題。主要提出了4個方面的舉措：一是要求各級政府將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，由教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌使用。二是要求各級政府在辦公用房、設(shè)備等方面，為教育督導(dǎo)工作提供必要條件，保證教育督導(dǎo)各項工作有效開展。三是要求加快構(gòu)建教育督導(dǎo)信息化平臺，整合構(gòu)建全國統(tǒng)一、分級使用、開放共享的教育督導(dǎo)信息化管理平臺，逐步形成由現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐的智能化督導(dǎo)體系。四是要求圍繞教育督導(dǎo)領(lǐng)域重大問題，組織開展系統(tǒng)深入研究，提出改進完善建議，加強政策儲備。

同時，《意見》明確提出，“加強教育督導(dǎo)工作的統(tǒng)籌管理，科學(xué)制定督導(dǎo)計劃，控制督導(dǎo)頻次，避免給學(xué)校和教師增加負擔(dān)、干擾正常的教學(xué)秩序”。

《中國教育報》2020年02月21日第4版